Круглые столы » Общественные слушания в Государственной Думе РФ

Общественные слушания в Государственной Думе РФ «Ступино – город здоровья» 

КЗЖ №3 за 2007 год

   14 марта в здании Государственной Думы РФ прошли общественные слушания на тему «Ресурсы здоровья регионов России: опыт Ступинского муниципального района Московской области», организованные журналом «Культура здоровой жизни» и администрацией г. Ступино.
   В слушаниях приняли участие депутаты ГД РФ, представители министерств, ведомств, регионов и муниципальных образований России.

Председательствовал Смолин Олег Николаевич, первый заместитель Председателя Комитета Госдумы РФ по образованию и науке.

В своем вступительном слове он сказал, что идея культуры здоровой жизни становится актуальной как никогда. По инициативе журнала «Культура здоровой жизни» этой встречей открывается цикл мероприятий, где будет обсуждаться позитивный опыт, накопленный в регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации. От критики, от разговоров о том, кто виноват и почему всё плохо, следует переходить к главному вопросу русской интеллигенции: «Что делать?» Ответ надо искать с помощью тех, кто уже занят конкретными делами.
На данных общественных слушаниях представлен опыт Ступинского района Московской области. Это только начало. На пользу Отечеству необходимо собирать опыт здоровой жизни во всем его разнообразии и привлекать к этому процессу внимание федеральных властей. Мы должны распространять этот опыт по всей России, в том числе и через журнал «Культура здоровой жизни».
Это не последние общественные слушания такого рода. Есть положительный опыт других российских регионов, а также муниципальных образований Московской области. Пусть будет больше опыта – хорошего и разного.

Мурашов Валерий Иванович, главный редактор журнала «Культура здоровой жизни».
Здоровые поселения, города, регионы, в частности, представленный здесь опыт «Ступино – город здоровья» есть пока еще редкое, неполное и несовершенное воплощение национальной идеи духовно-нравственной и здоровой жизни, которая заявляет о себе, как таковой, фактом своего реального существования. Согласно этой идее, здоровая жизнь человека, общества и природы предстает высшей ценностью и самоцелью, критерием подлинности и социальной допустимости всех общественных отношений, организованных в социум.
Универсальным ресурсом реализации национальной идеи является культура духа народа как интеллектуально-чувственно-волевое выражение закономерности, здоровья человеческой жизнедеятельности, тогда как антикультура есть основная причина болезни социально-природного организма России.
Без национальной идеи здоровой жизни, ее творческой основы – культуры здоровье человека, семьи, гражданского общества и государства, включая окружающую среду, принципиально невозможно, о чем свидетельствует современная жизнь, несущая на себе тавро господствующей ныне социальной идеи – алчность духа.
Задача нашего журнала, его общественного совета «Ресурсы здоровья регионов России», который мы расширяем и превращаем в межрегиональный механизм обмена опытом здоровой жизни, – собирать, обобщать и распространять по всей стране уже существующие ресурсы здоровья, прежде всего духовного характера. Как нематериальные активы в виде знаний, умений и навыков, национальных обычаев и традиций, эти ресурсы образуют живоносные залежи, которые в силу своей идеальной, сверхчувственной природы менее всего замечаются и ценятся. Но именно они как сознательно-волевые средства реализации идеи здоровой жизни образуют фундаментальную основу человеческого бытия, соответствующего своему смыслу и эволюционному назначению.

Рацимор Александр Ефимович, заместитель главы администрации Ступинского муниципального района Московской области, победитель Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России» в номинации «Лучший муниципальный служащий России».
Он изложил схему деятельности, которая осуществляется в их районе уже четыре года под девизом «Ступино выбирает здоровье». Цель – «Здоровье – для всех, всё – для здоровья». Основные задачи – долгосрочное межведомственное партнёрство для достижения этой цели, управление медицинскими и иными факторами и участие населения. Работа идет в соответствии с тремя основными программными документами:
1. Профиль здоровья «Ступино – здоровый город», касающийся среды проживания людей. Основные направления: социально-экономическое положение, состояние окружающей среды, безопасность, социальная поддержка населения, здоровье жителей, их участие в развитии общественной жизни. Человек не может быть здоровым, если среда проживания нездоровая.
2. Концепция «Ступино – здоровье XXI», в которой речь идет не только о вызовах XXI века, но и о 21 основном направлении, по которому строится политика в области общественного здравоохранения.
3. «Стратегический план охраны и укрепления здоровья в Ступинском районе», где представлены различные медицинские аспекты, в том числе прописана система работы врача общей практики – «Семейный врач».
В программе Ступинского района понятие здорового образа жизни включает три основных направления: физическая активность, рациональное питание и искоренение вредных привычек. Осуществляется работа по формированию не только физического и духовно-нравственного здоровья человека и общества, но и социального.

Представители г. Ступино познакомили присутствующих с удивительно успешным опытом, основанным на тщательно продуманной, комплексной системе подхода к организации здоровой жизни. В Ступинском районе в эту работу вовлечены все службы администрации и жители города. Выступления были выстроены в соответствии с этапами жизненного цикла человека: от младенчества и детства через учебу, трудовую деятельность к преклонному возрасту.

 

Коняева Наталья Анатольевна, руководитель Московской областной общественной организации «Лига молодых матерей Подмосковья», рассказала о том, какая работа проводится их организацией для обеспечения здоровья младенцев, ведь именно с новорожденных начинается здоровье города. Девиз Лиги «Ступино выбирает здоровье, а молодые матери естественное вскармливание». Именно грудное вскармливание создаёт неповторимую атмосферу любви и защищённости, так необходимую для успешного роста, здорового развития и будущей социализации ребёнка.

Волкова Елена Николаевна, начальник Управления образования администрации Ступинского муниципального района, выступила с сообщением о практике по формированию культуры здорового образа жизни в образовательных учреждениях г. Ступино. Эта цель достигается путём обеспечения охраны здоровья всех участников образовательного процесса, формирования потребностей в здоровом образе жизни через просветительскую и воспитательную работу с детьми, педагогами и родителями.
Разработаны районная программа «Образование и здоровье» и подпрограмма «Здоровье и физическое развитие в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», а также методические материалы, посвященные значению здоровьесберегающих технологий в образовании.

Беляев Игорь Николаевич, председатель клуба ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья», рассказал о вкладе молодежного общественного объединения в создание здоровой социокультурной среды Ступинского района. Он подчеркнул, что в силу своих психологических особенностей, в том числе особенностей подросткового возраста и существующей ныне моды, у современных подростков мотив здоровья отнюдь не главенствующий, поэтому процесс приобщения подростков к здоровому образу жизни должен соответствовать их образу мышления, которое не совсем и не всегда учитывается и педагогами, и медиками.
Помочь подростку понять, что только здоровый человек может быть успешным в современной жизни, создать моду на здоровый образ жизни и призвана молодежная организация «Ступинское объединение волонтерского актива». Она создана в 1999 году и входит в состав клуба ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья». В ней состоят около 200 молодых людей в возрасте от 14 до 25 лет, которые реализуют свою деятельность не только в Ступинском районе, но и на территории 12 муниципальных районов Московской области.

В г. Супино, отметил А.Е. Рацимор, нет ни одного несовершеннолетнего, состоящего на учёте в наркодиспансере, во многом благодаря этой специализированной организации, которая занимается исключительно профилактикой вредных привычек.

Иноземцева Лариса Ивановна, директор по корпоративным вопросам ООО «Марс», представила опыт компании в области «здоровья на рабочем месте». Она подчеркнула, что залогом успеха являются не деньги, а идея, концепция. В ООО «Марс» главная идея воплощена в пяти простых словах: качество, взаимовыгодность, ответственность, эффективность, свобода.
Принцип качества по отношению к здоровью – это те высокие стандарты, которые обеспечиваются компанией в деле охраны здоровья.
На рабочем месте этот принцип в первую очередь реализуется в отличных условиях труда.
Обеспечено круглосуточное питание всех рабочих и офисных сотрудников.
Принцип взаимовыгодности реализуется в большой программе, которая включает медицинскую страховку для всей семьи сотрудника, оплату больничного листа в размере базовой зарплаты, обеспечение системы ведения беременности и родовспоможения, регулярные медицинские осмотры, на каждой фабрике оборудован медицинский центр.
Огромное внимание «Марс» уделяет охране материнства и детства. Система ведения беременности и родовспоможения, по отзывам молодых матерей, выгодно отличается от их предыдущего опыта.
Принцип взаимовыгодности компании «Марс» распространяется и на местное сообщество, жителей Ступинского района, где уже два года компания реализует проект здоровьесберегающей технологии. «Марс» рассматривает это как одну из наиболее выгодных своих социальных инвестиций.
Главный лозунг предприятия «Здоровье – это ответственность».

Горюнова Людмила Николаевна, заместитель начальника Управления социальной защиты Ступинского района. Ее выступление было посвящено программе повышения продолжительности жизни населения. Система социальной защиты жителей Ступинского района начала формироваться с 1992 года. К настоящему времени сеть социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает три учреждения, которые имеют 25 отделений.
Самое многочисленное учреждение – это Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Наиболее востребованной формой является обслуживание на дому. Такая форма позволяет максимально продлить нахождение граждан в привычной для них среде обитания.
По результатам проводимых исследований были сделаны выводы о том, что пожилые люди, находящиеся на социальном обслуживании, отмечают значительное улучшение в настроении. Меньше обращаются за медицинской помощью. Стремятся больше общаться и быть занятыми в общественной деятельности.
Об эффективности разработанной модели социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Ступино говорит тот факт, что количество граждан, достигших 80-летнего возраста и старше, увеличилось в 2006 году по сравнению с 2003 годом на 18%.

Беляков Александр Павлович, заместитель председателя спорткомитета Ступинского района. По его словам, спортивная работа является составляющей программы здоровья в районе. Перед спорткомитетом поставлены задачи: создание условий для занятий физической культурой и спортом; укрепление здоровья населения; формирование у людей потребности в активном образе жизни.
Четыре года подряд г. Ступино держит Кубок губернатора Московской области за организацию физкультурно-спортивной и оздоровительно-массовой работы. Здесь 20% населения занимается различными видами спорта и физической активности.

Мартьянова Светлана Владимировна, председатель Комитета культуры администрации Ступинского муниципального района, выступила с сообщением о значении культуры в работе по формированию духовно-нравственного здоровья населения. Одной из главных целей этой работы является создание и развитие системы духовно-нравственного просвещения, образования и воспитания детей и молодёжи на основе традиций и ценностей отечественной культуры.

Чуднов Виктор Петрович, заместитель начальника Управления здравоохранения администрации Ступинского района, рассказал о модели здравоохранения района. Главное место в этой модели занимает развитие первичной медико-санитарной помощи, которая базируется на взаимодействии лечебных, оздоровительных и социальных служб. Повышенное внимание уделяется физической и социальной сфере, планированию целевых районных программ, ориентированных на выявление факторов риска. Конечная цель деятельности здравоохранения Ступинского района – это создание среды, способствующей здоровому образу жизни.

Обсуждаемый опыт Ступинского района получил высокую оценку депутатов, отмечалась актуальность и важность темы, ощущалась искренняя радость, что наконец-то заговорили о позитивном опыте. Выражая всеобщий настрой участников встречи, их конструктивный интерес и поддержку идеи обмена опытом здоровой жизни, О.Н. Смолин предложил материалы проведенных общественных слушаний опубликовать в специальном выпуске журнала «Культура здоровой жизни».

Апарина Алевтина Викторовна, член Комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ, поддержала деятельный подход к проблеме здоровья организаторов общественных слушаний и предложила использовать успешный опыт Ступинского района для решения вопросов, связанных с неблагоприятным состоянием здоровья детей.
Говоря о демографии, подчеркнула А.В. Апарина, нельзя забывать о генофонде нации, так как одного только повышения рождаемости мало при таком количестве нездоровых детей. Необходимо заботиться о здоровье девочек-подростков – будущих матерей, разработать отдельные программы здоровья призывников и мальчиков-подростков. Нужно создать качественную систему детского здравоохранения (а сегодня из школ убрали медицинских работников, сокращается количество поликлиник, детских больниц, специалистов-педиатров).
Для выполнения этих задач мало проявлять инициативу, мало иметь опыт и знать, как действовать, для этого нужна правовая база, закон об охране здоровья детей и подростков в Российской Федерации.
Физическое здоровье неразрывно связано с нравственным, и в этом смысле русская женщина всегда была на высоте. Сегодня же состояние общества таково, что даже материнство больше не является в нем важнейшей ценностью. Поэтому так насущна забота о нравственном здоровье общества. В этой связи следует особое внимание уделить СМИ и вспомнить о доктрине информационной безопасности, которая была разработана в 2000 году и подписана В.В. Путиным.

Останина Нина Александровна, депутат Госдумы РФ, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам женщин, семьи и детей, отметила необычайную важность и актуальность обсуждаемой проблемы, которая может быть решена только при отлаженном взаимодействии исполнительной и законодательной власти. Но если не поднимется всё общество, то вряд ли будет продвижение вперед. Это сложный, но единственно верный путь.
На данный момент в Госдуме РФ обсуждаются законопроекты о мерах сбережения населения России, которые должны привести к решению материальных проблем семьи и здоровья детей. В то же время нельзя упускать из виду духовно-нравственную составляющую здоровья. Я согласна с высказыванием В.И. Мурашова о том, что не может быть физически здоровым поколение, если само общество нездорово.
Совершенно очевидно, что на духовную сферу детского здоровья значительное влияние оказывают СМИ. Сегодня необходим закон о защите детей от информации, наносящей вред их нравственному и физическому здоровью. Программа, которая осуществляется в Ступинском районе, – это одна из крупиц бесценного опыта, и этих крупиц в России немало. Например, есть интересный опыт Кемеровской области. Необходимо также работать над болевыми точками, для чего в первую очередь надо составить карту неблагополучия детства в России.
Нина Александровна, особо подчеркивая важность общественных инициатив, действенность совместных усилий при достижении целей, поддержала идею общественных слушаний по обмену межрегионального опыта здоровой жизни и пожелала большого будущего журналу.

Попова Галина Николаевна, заместитель министра образования Правительства Московской области, отметила, что длительный и системный опыт Ступинского района демонстрирует общую политику Московской области, которая проводится губернатором Б.В. Громовым, и пригласила присутствующих на любую территорию области, где также достигнуты высокие результаты по разным аспектам здоровья.
Затем она предложила проработать через журнал «Культура здоровой жизни» уже заложенную в нем идею: карту благополучия детства в России на всех уровнях – от сел до региональных масштабов. Необходимо демонстрировать этот опыт, в том числе с помощью СМИ, потому что в массовом сознании населения положительный образ жизни никогда не будет формироваться на негативе.
Продолжая тему целостного подхода к здоровью общества, Галина Николаевна предложила рассматривать общеобразовательную школу и систему образования как мощный механизм воздействия на все население, а не только на детей. Но для расширения функций школы и включения семьи вместе с ребенком с систему образования, что способствовало бы всестороннему социальному оздоровлению, необходима не просто рекомендация, а именно правовая основа.
Если бы у субъектов было право определять приоритеты направления дополнительного образования детей, то следовало бы начать со следующих направлений: комплексный курс культуры здорового образа жизни (журнал «Культура здоровой жизни» мог бы стать частью этой комплексной программы); социальная безопасность детей; опыт социальной жизни; оснащение спортивной базы образовательных учреждений.
Для обеспечения здоровья детей важно на законодательном уровне ввести соответствующие управленческие звенья. На данный момент такой позиции в органах управления образования нет, а значит, проблема не решается должным образом.

Иванова Светлана Васильевна, заместитель Председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике, транспорту и связям, признала важность обсуждаемой темы и поддержала мысль, что опыт деятельности, осуществляемой в Ступинском районе, необходимо распространять и поднимать на государственный уровень. Он должен стать достоянием всех регионов России.
К сожалению, такие примеры единичны и встречаются только в центральной части России. Одна из причин заключается в недостаточности регионального бюджета, несмотря на то что регион приносит большие доходы государству за счет инвестиций в проекты по добыче сырьевых ресурсов. Такова ситуация на Дальнем Востоке. Эту несправедливость надо исправлять – доходы субъектов Российской Федерации не должны полностью уходить в центр.
Но главная причина – отсутствие той государственной политики, которая проводилась в советское время, когда все наши дети имели возможность бесплатно питаться, массово заниматься физкультурой и спортом, регулярно проходить диспансеризации. Финансирование такой политики – это самые оправданные инвестиции, которые обеспечивают стратегический ресурс: здоровье и интеллектуальный потенциал граждан Российской Федерации.
Только сейчас мы начинаем понимать, насколько мудро и грамотно была выстроена система. Не должно быть у нас локально благополучных и неблагополучных зон. Везде растут дети, и завтра они войдут в наше общество. Поэтому необходима стратегическая политика государства с надлежащим финансированием.
В заключение С.В. Иванова отметила, что стоит надеяться и стараться, дабы сегодняшний, действительно важный разговор стал отправной точкой в этом начинании. Со своей стороны она выразила готовность сделать для этого всё возможное.

Комков Сергей Константинович, президент Всероссийского фонда образования, заместитель председателя Общественного движения «Образование для всех», выступил против внедрения нормативно-подушевого финансирования системы образования. По его словам, это не только не позволит сделать школы центрами воспитательной работы в микрорайоне, но и приведет к массовой практике закрытия школ в сельской местности и малых городах. В соответствии с новым принципом финансирования под сокращение попали социальные работники, психологи, организаторы-физкультурники, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы, преподаватели основ безопасности жизнедеятельности.

Депутат Госдумы РФ от Курской области, первый заместитель Председателя Комитета ГД по охране здоровья Александр Михайлович Чухраев высказал особую благодарность организаторам общественных слушаний за то, что они выбрали единственно правильный путь – путь конкретного дела, а не пустых разговоров и жалоб. Он особо подчеркнул, что обсуждать точки роста намного плодотворней, чем концентрироваться на бесконечных, хотя и насущных проблемах. Ему понравилась высказанная В.И. Мурашовым мысль о том, что громадный пласт ресурсов здоровья уже существует, но не выявлен и не освоен, буквально лежит у нас под ногами. По мнению депутата, опыт Ступинского района наглядно демонстрирует, насколько этот ресурс эффективен.
Александр Михайлович призвал участников приложить все усилия для распространения в государственном масштабе опыта Ступинского района, а также идею межрегионального обмена опытом здоровой жизни. Следует ознакомить с этими материалами, сказал он, всех руководителей законодательной и исполнительной власти. Надо признать, что региональное законодательство часто дает толчок для рождения законов Российской Федерации.
Россия – единое государство, а не набор отдельных территорий, поэтому необходимо, особенно в вопросах здравоохранения, поддерживать определенный социальный стандарт, ниже которого не должен опускаться ни один регион. Первоочередным механизмом в этом деле является распространение положительного опыта территорий.
Логичным завершением выступления А.М. Чухраева стало его предложение журналу «Культура здоровой жизни» издать специальным выпуском материалы данных общественных слушаний, обещая со своей стороны содействие Комитета по охране здоровья в распространении такого спецвыпуска по всем регионам РФ.

Лапардин Борис Евстегнеевич, генеральный директор ГУ «Якутское Постпредство в городе Москве», председатель общественного совета «Ресурсы здоровья регионов России» журнала «Культура здоровой жизни», подчеркнул, что Ступинский район, насчитывающий всего 121 тысячу человек, достиг таких поразительных успехов, о которых не только можно рассказать в спецвыпуске журнала, но и снимать многосерийные фильмы. Мне довелось лично убедиться, сказал он, с какой любовью жители относятся к своему городу. В этом и состоит государственный подход к вопросам общественного здоровья.
Борис Евстегнеевич призвал представителей регионов участвовать в обобщении своего опыта с помощью журнала «Культура здоровой жизни». Ведь если задаться целью, сказал он, позитив можно найти везде. В целях разумного и эффективного продолжения начатого журналом и организаторами общественных слушаний дела Б.Е. Лапардин преложил расширить общественный совет «Ресурсы здоровья регионов России», чтобы планово и всеобъемлюще освещать достигнутое регионами в области здоровой жизни.

Алексеев Юрий Валерьевич, председатель Центрального правления Общероссийского союза инвалидов «Помощь и созидание», председатель общественного совета «Ресурсы здоровья гражданского общества» журнала «Культура здоровой жизни», отметил, что руководство Ступинского муниципального района смогло осуществить главный прорыв – обеспечить приток инвестиций. Более того, на практике реализована модель социально ответственного партнёрства бизнеса, власти и общества, которая работает на человека, жителя территории. Разработаны программы, получен опыт, создана практика социальной работы.
Далее он предложил вариант ответа на вопрос, как же перенести ступинский опыт на муниципальные образования, находящиеся в условиях финансового голода. Сделать это можно на основе внутреннего ресурсообеспечения социальных задач муниципального района. Надо запустить механизм трехстороннего партнерства власти, бизнеса и некоммерческих организаций в рамках системы заемного труда. Сегодня существует возможность привлечения 12% внебюджетных средств от зарплаты каждого работника, вовлеченного в эту систему труда. Например, для районов с численностью работников порядка 20 тысяч человек дополнительное финансирование может составить более 100 млн. рублей в год. Запуск такого механизма осуществим через инициативы местных органов власти.

Родионова Лариса Евгеньевна, заместитель министра по связям с общественностью и межнациональным отношениям Республики Ингушетия, рассказала о проблемах, которые существуют на данный момент в Республике Ингушетия, в частности, о проблеме миграции населения. Она подчеркнула важность общественной деятельности журнала «Культура здоровой жизни», направленной на выявление духовных основ народа, и предложила провести следующие общественные слушания по проблемам здоровья регионов России в Республике Ингушетия.

Зайцев Вячеслав Кузьмич, профессор, член-корр. Международной академии наук педагогического образования, мастер спорта СССР, заслуженный изобретатель СССР, отметил, что для воспитания здорового поколения необходимы в том числе и тренажерные технологии. Но сегодня мало кто знает, что существуют отечественные разработки, которые не имеют аналогов в мировой практике.

Черторицкая Татьяна Владимировна, заместитель начальника Управления информационного обеспечения Росзарубежцентра при МИД РФ, председатель Общероссийской общественной организации «Женский конгресс».
По ее словам, одной из главных задач Росзарубежцентра является формирование позитивного образа России за рубежом, в том числе и средствами народной дипломатии. Лучше всего это делать, опираясь на конкретные факты достижения согласованных и успешных действий власти, бизнеса и общества (в лице ассоциаций, объединений профильных НПО) и СМИ, как, например, в Ступинском районе Московской области. По мнению Т.В. Черторицкой, пропагандируемый здесь опыт культуры здорового образа жизни, решения проблем сохранения здоровья молодежи, преодоления угроз так называемых социальных болезней (СПИДа, наркомании, алкоголизма и др.) может быть удачно транслирован не только по регионам России, но окажется интересен для наших соотечественников за рубежом, особенно в странах СНГ. Калейдоскоп ярких гражданских инициатив и методов их воплощения в жизнь сегодня был представлен в Государственной Думе РФ. И это особенно важно, потому что, чего греха таить, пока еще очень немногие депутаты используют в своей законодательной работе ценную практику, накопленную в регионах отечественными НПО–НКО, мало интересуются социальными инициативами лидеров общественной дипломатии. Именно сейчас, перед грядущими выборными кампаниями важно, чтобы каждая социальная инновация была не просто замечена, но и должным образом оценена на законодательном уровне. Должны быть замечены и новые лидеры, как мужчины, так и женщины, уже сейчас оказывающие существенное влияние на власть и бизнес в региональном и федеральном масштабах.



Яндекс.Погода

   
Адрес: Москва, Скорняжный пер. дом 6, корп. 1, офис 31
Тел.:
E-mail: info@ros-idea.ru