Круглые столы »  Основы здоровой экономики

Основы здоровой экономики:
корпоративный бизнес как один из субъектов модернизации
государственных политик в области новых кадровых технологий

КЗЖ №4 за 2006 год

 

15 июня 2006 года редакция журнала «Культура здоровой жизни» совместно с Общероссийским Союзом общественных организаций инвалидов «Помощь и созидание», представителями профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы РФ провела в здании Постпредства Республики Саха (Якутия) при Президенте РФ «круглый стол» на тему: «Основы здоровой экономики: корпоративный бизнес как один из субъектов модернизации государственных политик в области новых кадровых технологий».
Председательствовали на этом мероприятии: постоянный представитель Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), президент Стратегического совета журнала «Культура здоровой жизни», доктор экономических наук, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии госслужбы при Президенте Российской Федерации Александр Алексеевич Пахомов; главный редактор журнала «Культура здоровой жизни» Валерий Иванович Мурашов и председатель Центрального правления Общероссийского Союза общественных организаций инвалидов «Помощь и созидание» Юрий Валерьевич Алексеев.

Первым взял слово А.А. ПАХОМОВ:
– Прежде всего хочу поприветствовать участников «круглого стола» и поблагодарить его организаторов. С журналом «Культура здоровой жизни» мы работаем достаточно давно и продуктивно. Считаю, что издание очень солидное. Все материалы, которые попадают в него, и написаны хорошим языком, и полезны. Словом, авторитет у него безусловно есть. А теперь я хотел бы рассказать о положении дел в экономике Республики Саха (Якутия) и обозначить проблемы по сегодняшней теме нашего «круглого стола».
Наша республика – самый крупный субъект Российской Федерации, площадью в 3,1 миллиона квадратных километров, занимает около пятой части территории России и располагается в трех часовых поясах. Численность населения – около миллиона человек. Это самый суровый регион России (с резко континентальным климатом), на территории которого находится полюс холода северного полушария. Республика широко известна своими природными богатствами. На ее долю приходится 47% разведанных запасов угля, 35% газа и нефти Восточной Сибири и Дальнего Востока. Сегодня Якутия обеспечивает 100% российской добычи сурьмы, 98% – алмазов, 40% – олова, 15% – золота и 24% производства бриллиантов. Минерально-сырьевая база Республики Саха (Якутия) на сегодняшний день такова, что на балансе стоит 1500 месторождений общей стоимостью 1,3 триллиона долларов, из них только 3,6% передано недропользователям. Потенциально же запасы оценивается в 5 триллионов долларов. Эти ресурсы уже в краткосрочной перспективе способны сыграть весомую роль в социально-экономическом развитии страны. Поэтому не случайно во время своего визита в Якутию в январе этого года Президент России Владимир Владимирович Путин отметил, что стабильное и динамичное развитие Якутии имеет ключевое значение как для Дальневосточного округа, так и для всей России.
Республика Саха (Якутия) занимает ведущее положение по объему добычи полезных ископаемых, прибыли предприятий и организаций, валовому продукту, сельскому хозяйству, обороту розничной торговли на душу населения, инвестициям в основной капитал, объемам строительных работ и вводу жилых домов в Дальневосточном федеральном округе и в России в целом.
Основными стратегическими точками роста являются: алмазно-бриллиантовый, нефтегазовый, лесопромышленный и транспортный комплексы. С российским акционерным обществом РАО «ЕЭС России» мы ведем переговоры в соответствии с договором о создании Южноякутского гидроэнергетического комплекса. Он будет представлять собой четыре электростанции. Это позволит окончательно решить проблемы с энергоснабжением Дальнего Востока, обеспечить экспорт электроэнергии в Китайскую Народную Республику. Очень важным проектом является строительство железной дороги Томот – Якутск, которая дойдет до столицы республики уже к 2008 году. Серьезные надежды связаны и со скорейшей реализацией проекта прокладки магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» через территорию Якутии. Успешно решаются задачи в социальной сфере республики: с 2002 года реальные доходы населения выросли в три раза, у нас самый низкий уровень зарегистрированной безработицы (2%) среди регионов Дальневосточного федерального округа, отсутствует задолженность по заработной плате.
Каждый год в республике вводится по 15–16 школ, по этому показателю мы занимаем ведущую позицию в Российской Федерации. И когда состоялось заседание Госсовета России, основным докладчиком, выступающим по проблеме образования, был президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров. Хотел бы отметить, что знаменательным событием прошлого года стало включение якутского эпоса «Олонхо» во Всемирный список нематериального культурного наследия человечества Международной организации ЮНЕСКО. И недаром Якутия является регионом развитого туризма, поскольку там и полюс холода, и вечная мерзлота, и уникальные объекты культуры.
Прежде чем перейти к обсуждению темы нашего «круглого стола», хочу обратить ваше внимание на Послание Президента России Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию РФ, которое состоялось в мае этого года. Считаю, что основные его моменты имеют непосредственное отношение к теме нашего «круглого стола». Послание необходимо изучать в контексте того, что произошло с Россией за последние 20 лет. В стране изменился политический режим. Россия стала строить капитализм. Вместо прежних ценностей: «человек человеку – друг», «не имей 100 рублей, а имей 100 друзей», «береги честь смолоду» – пришли либеральные установки: «каждый сам по себе», «бери от жизни все», «деньги не пахнут» и т.п. Запад нам преподносился как сказка, как идеал. В своем Послании В.В. Путин, как кажется, ответственно отверг этот подход. Что же теперь главное для России?
Самое большое, серьезное и детальное место в Послании занял вопрос о рождаемости в стране. Президент России представил демографическую ситуацию как катастрофу, преодоление которой обязано организовать государство. От власти и общества требуется понимание этих вещей, политическая воля и ресурсы.
Думаю, все заметили, что в данном Послании ни разу не были упомянуты либеральные ценности, которыми страна жила более 15 лет. Известно, что за последние годы уровень жизни россиян повысился. Вместе с тем в прошлом году смертность выросла на 19%, высок уровень суицида, количество убийств подскочило почти на 30%, а вся преступность в целом – на 40%. И отсюда можно сделать вывод, что причиной вымирания населения России является либеральный курс реформ, не подходящий российскому народу, его менталитету.

В. И. МУРАШОВ:
– Истинный показатель состояния здоровья российской экономики – не только экономический, как считает профессионально ограниченное мышление, а интегральный, относящийся и к средству, и к самоцели жизни. Сегодня этим показателем является депопуляция, концентрированное выражение которой – сверхсмертность работающего населения.
Я не буду озвучивать общеизвестные факты и симптомы болезней национального хозяйства, изуродованного слепым, алчно-рыночным духом современной России, а коснусь лишь внутренней, логической природы здоровья экономики, если угодно, философии ее здоровья.
Им является идея экономики – динамическое единство понятия (смысла, как существенного содержания цели–души материального производства) и его реальности (экономических явлений –производительных сил и производственных отношений в виде взаимообусловленных систем, образующих одухотворенное тело национального хозяйства). Результат этого единства–рост национального богатства, здоровьесохраняющееся воспроизводство собственно экономики, населения страны, окружающей среды, социально-природного организма в целом.
Внутренне-внешний разрыв этой идеи оборачивается системным кризисом экономики, разновесием социо- и экосистем.
Здоровье и болезнь экономики коренятся не в ней как таковой, а в том глубинном источнике, который воспроизводит не только экономику, социум, но и самого себя. Этой самопорождающейся основой общественной жизни, от качества которой всецело зависит состояние здоровья социального организма и, в частности, системы его материального воспроизводства, является дух народа в виде теоретической, художественной и предметно-практической, трудовой деятельности.
Интеллектуально-чувственно-волевой недуг соответствующих носителей духа нации и есть самовоспроизводящийся источник болезни современной экономики, и прежде всего разрушения ее материальной базы, основных отраслей производства, профессиональной деградации определенной части руководящих, инженерно-технических кадров и трудовых ресурсов.
Логическое нездоровье интеллектуальной составляющей больной триады указанного духа выражается в следующей экономически-умственной недостаточности:
– экономика не понимается ни наукой, ни властью в качестве указанной выше относительно самостоятельной идеи внутри природно-социального мира, органической частью которого она является;
– ставка на идеальные, превращенные формы реального сектора экономики–монетаризм как выражение либерал-идеализма;
– гипертрофирована одна из форм национальной собственности – частная;
– экономике придается значение подлинной основы, цели, смысла, а не материального средства жизни;
– рыночные, полусознательные экономические отношения ставятся выше государственного регулирования. При этом отрицательные факты социалистического планового, в основе своей самосознательного хозяйства выдают за самую идею, противопоставляя тем самым имевшему место экономическому невежеству современное философское невежество или же это лукавство детей полусвета-полутьмы;
– экономика не рассматривается в ее нерасторжимом единстве с сознательно-волевой формой своего действительного существования: правом, моралью, нравственностью, а также с такими социальными институтами, как семья, гражданское общество и государство, вне которых она – мысленная абстракция, мертвый предмет политической экономии и без их здоровья больна, равно как и наоборот;
– экономика наряду с другими системами общественной жизни не замкнута на смысл эволюции человека и природы.
Болезнь сердечно-чувственной составляющей триады духа концентрируется в умысле некоторых представителей труда и капитала, направленном на достижение своих целей любой ценой, вплоть до разграбления народного богатства и предательства национальных интересов.
Волевой недуг рассматриваемого духа – противоправно-безнравственное поведение субъектов производственных отношений, что вместе с тем есть нарушение законов жизни экономики, разрушение ее здоровья.
Наиболее опасно для здоровья народного хозяйства – это нарушение равновесия между:
– духовными, материальными и организационными началами труда и воспроизводства интеллектуально-нравственно и физически здоровых трудовых ресурсов;
– формами национальной собственности: государственной, корпоративной и индивидуально-частной; – отраслями общественного производства;
– реальным содержанием экономики, ее идеальной и сознательно-волевой формами; – хозяйствующими субъектами и природой, целью и средствами производственной деятельности, когда экономический результат достигается за счет здоровья человека и нанесения порой непоправимого ущерба окружающей среде;
– трудовыми затратами жизненных, духовных и материальных сил работника и их восстановлением –эксплуатация, пожирание чужой человеческой жизненности под фальшивый аккомпанемент лживо-либеральной болтовни о свободе и правах человека ;
– имущественной поляризацией населения страны, когда экономически-правовая и духовно-нравственная ткань социального организма разрывается звериной жадностью и нравственной низостью человеческого духа;
– культурой здоровьесберегающего производства как моральным долгом, нормой права, охраняемого государством, и здоровьеразрушающей трудовой деятельностью.
Правонарушения со стороны представителей органов власти, в частности эпидемия коррупции, по своим социальным последствиям являются тотальным поражением не только экономики, но и всего государственного организма.
Чтобы экономика как материальная жизнедеятельность человека, семьи и гражданского общества, организованных в государство, была здоровой, она должна стать живой идеей, закономерно развивающейся внутри себя, целесообразно взаимодействующей с природными ресурсами, окружающей средой и в национальных интересах – с мировыми экономическими системами, и основываться на национально-государственной идее духовно-нравственной и здоровой жизни.
В этом случае экономический организм – формы собственности и их соотношение, способ производства и механизм регулирования экономических отношений, другие производственно-правовые явления, содержащие в себе природные и человеческие ресурсы, выступают хозяйственной составляющей национальной идеи, и, будучи адекватны ей и своему собственному понятию, они материально, экономически и духовно здоровы.
Здоровье экономики – это сознательно-волевой процесс материального производства в соответствии с его понятием. Оно возможно тогда, когда здоровы производительные силы и производственно-правовые отношения, когда народ в лице соответствующих органов государственной власти постигает и законодательно закрепляет истинный смысл экономики как средства реализации цели социального организма, которая, в свою очередь, является средством самоцели – человеческой жизни в соответствии с ее исторически конкретным, национально-земным и эволюционно-космическим назначением.
Цель–смысл–понятие национального хозяйства есть его самосознание – существенное содержание государственной экономической политики в виде соответствующих федеральных и региональных программ и национальных проектов. Тем самым бессознательное рынка на уровне гражданского общества преодолевается с сохранением рыночных отношений в их сознательном, идеально свободном существовании, а его алчно-разрушительная энергия реально обуздывается разумной, нравственно-правовой волей государства.
Надо не опоздать с пониманием подлинных основ здоровья экономики и не дожидаться, когда разверзнутся небеса и грозный голос властно скажет: «Профессионально экономический полу-ум, слушай тремя ушами!..» И преподаст этому уму – главной угрозе национальной безопасности – урок по культуре логически здорового мышления.
Универсальная внеэкономически-экономическая субстанция здоровья национального хозяйства–духовно, материально и организационно высокоразвитый труд, созидающий, оживотворяющий и удерживающий экономический организм от организационно-материального распада и духовного разложения. Его духоемкость, составляющими которой являются наука и высокие технологии, нравственность и религия, общая и профессиональная культура, прямо пропорциональна здоровью экономики и выступает ее высшей здоровьесозидающей, производительной силой – разумом, сердцем и волей экономической идеи.
Логика становления идеи экономики представляет собой процесс воплощения ее понятия в экономические феномены как результат трудовой деятельности нации, которые по отношению друг к другу являются попеременно и средством, и целью. Благодаря этому каждое экономическое явление содержит в себе идеально все другие явления, социально-экономический организм в целом. При этом:
– частный интерес субъекта хозяйственной деятельности опосредован всеобщим интересом и в качестве различенного единства духовно-экономически здоров; – формы национальной собственности находятся в пропорциональном, т.е. здоровом, состоянии, переливаются друг в друга, не утрачивая своей особенности, и благодаря этому самосохраняются и воспроизводятся;
– отрасли и структурные системы реальной экономики обслуживают друг друга – каждая существует за счет другой и экономики в целом.
Реальная самостоятельность многообразия экономических явлений есть систематически организованная телесность идеи экономики как пространственно-временное выражение ее души. Устойчивым существованием каждое экономическое явление обладает лишь в качестве независимо-зависимого, реально-идеального феномена. В этом взаимопереходе реального в идеальное и обратно и заключается собственно экономическое здоровье национального хозяйства. Понятие-душа экономики дает возможность своим явлениям, образующим ее реальное тело, самостоятельно развиваться до тех пор, пока они соответствуют своему назначению в составе экономического организма. Бессознательно и сознательно понятие-закономерность проявляет свою власть над ним, идеализует, т.е. лишает их неограниченной самостоятельности и независимости по отношению друг к другу и национальному смыслу материального производства, развернутому в субординированно-координированный экономический организм, в котором и благодаря которому они только и могут сохранять свое специфическое существование.
Многообразная экономическая действительность, возвратившаяся и непрерывно возвращающаяся из пространства и времени в лоно своего понятия, есть логически и реально завершенная идея экономики–здоровое национальное хозяйство.
Однако в чисто экономическом виде такое хозяйство на самом деле не существует. Сознательно-волевой основой и формой (способом) его действительного бытия является право. Духовная основа последнего – мораль, которая в единстве с правом образует внутренне-внешнюю форму свободы – нравственность духа народа, организованного в государство.
Именно государство и является реальной основой-способом нравственно-правового здоровья целостной экономики как одной из систем-функций своей жизнедеятельности, коллективным субъектом национального хозяйства, его практически действующим самосознанием, регулирующим процессами материального производства общественной жизни, организовавшей себя в социальный мир как идею идей, которая и есть универсальный критерий здоровья действительной экономики, формула философии здоровья национального хозяйства.
Экономика в качестве материальной жизнедеятельности государства, будучи опосредована всеми видами человеческой деятельности, должна быть пропитана духом государственности, которая, в свою очередь, есть живая часть высшей идеи – эволюции человечества, смысл жизни и назначение которого – раскрытие своей божественной природы. Она-то и является высшим мерилом здоровья человека, общества и экономики в частности.

* * *

Экономика здорова не только тогда, когда она адекватна своему исторически конкретному понятию, т.е. является идеей, но лишь в том случае, если социальный организм и окружающая его среда обладают всеми органами и функциями. О необходимости жизненно важных органов социума, имеющих индивидуально-общественно-государственное значение для здоровья России, способствующих интеграции и развитию бизнеса, общества и государства, расскажет нам один из немногих представителей идеи целостной, здоровой экономики Юрий Валерьевич Алексеев – первый заместитель главного редактора журнала «Культура здоровой жизни», председатель Общественного совета «Ресурсы здоровья гражданского общества».

Ю.В. АЛЕКСЕЕВ в своем докладе широко осветил круг интересующих аудиторию проблем:
– Участвовать в модернизации политик государства: социальной, бюджетной, в политике строительства гражданского общества и других – нашему Союзу приходилось, что называется, «на марше». Уже не один год основу нашей деятельности составляют новые кадровые технологии. Накопленный опыт позволяет выявить те сферы, в которых Союз принимает посильное участие в области модернизации государственных политик. Прежде всего, это такие направления деятельности организации как:
– обобщение международного и отечественного опыта, проведение дискуссий со всеми участниками процесса, преимущественно представителями государства, в том числе в форме семинаров, конференций, круглых столов и встреч;
– формирование жизнеспособного объективного опыта реализации новых кадровых технологий, в том числе многочисленной судебной и досудебной практики, создание методических пособий по социальной работе на базе новых кадровых технологий;
– взаимодействие с государственными органами, совместное совершенствование политики территориальных администраций в социальной сфере (например, в области социальной защиты населения – целевые социальные программы регионов, трехсторонние комиссии территорий по формированию «социальных заказов», внутритерриториальный обмен опытом работы, содействие развитию гражданских инициатив, деятельности других некоммерческих организаций (далее НКО) и полноценному участию граждан в принятии решений и управлении);
– участие в модернизации государственной политики, в формировании новой формы финансирования социальной сферы, главным образом территории, по сути, из федеральных источников (из средств преференций, в том числе налоговых льгот);
– проведение политики социальных инноваций, включая формирование рынка социальных услуг; – формирование на практике образующей функции в реальном времени эффективного взаимодействия, социального партнерства;
– участие в осуществлении одной из центральных государственных политик, обеспечивающих бюджетирование регионов, я бы сказал, в формировании «местных национальных программ»; – участие во внедрении механизмов повышения эффективности бизнеса, таких, как аутсорсинг; – участие в выработке эффективных средств для осуществления реального прорыва нашей страны в создавшихся условиях, в мире глобализации;
– участие в формировании политики создания государственно-общественной системы социальной защиты работающего и неработающего населения как основы здоровья нации;
– участие в выявлении социальных проблем защищенности работников – участников процесса новых кадровых технологий и формировании государственно-общественной политики по обеспечению улучшения положения таких работников, удовлетворения их особых интересов. Это направление осуществляется в тесном взаимодействии с профсоюзами.
Вот далеко не полный перечень участия Союза в деле модернизации государственных политик. Особенности нашей организации, области ее деятельности, круг текущих и перспективных задач затрагивают и вопросы корпоративной социальной ответственности, социального партнерства. Являясь НКО, под понятием «субъект» мы определяем свою организацию с одной точки зрения, как участника реальных событий, одну из сторон конкретного социального процесса, а с другой точки зрения мы, естественно, видим себя как «активную сторону», достаточно энергично действующую в социальном поле модернизации государственных политик, направленную на борьбу с бедностью, стремящуюся объединить усилия государства, социально ответственного бизнеса и гражданского общества.
На наш взгляд, только здоровая экономика может вывести Россию на новые рубежи и позволит ей стать одним из лидеров мирового цивилизационного процесса. Основой современной цивилизации является здоровый и профессионально подготовленный человек. Здоровые люди должны быть таким же предметом заботы, усилий, по другому сказать, продуктом «производства» государства, как сталь в металлургии и хлеб в сельском хозяйстве. Здоровая нация является безусловным признаком сильного государства.
В Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию отмечено, что развитие демократии невозможно без предоставления гражданину России личных свобод. Ведущую роль в этом играет право человека на труд и на его достойное вознаграждение. Государство должно гарантировать его каждому способному и желающему работать наряду со всемерной заботой о больных и стариках. Социальная политика – процесс строго системный, соответствующий выбранному страной курсу; во многом весьма жесткий и почти всегда непопулярный. Однако государство, цивилизованное общество должны делать все возможное для того, чтобы люди с тяжелыми нарушениями здоровья могли реализовать свои права на труд, образование, создание семьи, на участие в политической и культурной жизни страны. Ведь решение проблем инвалидов в значительной мере определяет социальное благополучие как всего населения, так и наиболее уязвимых его слоев.
Повышение качества жизни граждан России – это ключевой вопрос государственной политики. Бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас, в том числе, когда исходит от власти. Понятно, что сегодня в России идет динамичная трансформация рыночных отношений, и в ряде отраслей и сфер рыночная среда является пока неустойчивой. К этой категории можно отнести, прежде всего, социальную сферу. Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, открывая Год благотворительности в России на Всероссийском форуме «Общество, благотворительность и национальные проекты. Актуальный диалог», говоря о социальной политике, признал, что от государства требуется модернизация социальной сферы: «Необходимо превратить ее из архаичного собеса в современную отрасль». Общественные организации и фонды должны принять активное участие в формировании «гражданского» заказа по аналогии с государственным заказом. Наш взгляд на развитие рынка социальных услуг сегодня следующий: «Самый надежный путь борьбы с бедностью – объединение усилий государства, социально ответственного бизнеса и гражданского общества». Таким образом, мы за необходимость межсекторного социального партнерства. Когда у социально ответственного бизнеса возникает решение помочь конкретным детям в конкретной школе-интернате или конкретным студентам-инвалидам в определенном вузе или дать деньги на оказание услуг инвалидам конкретной территории – это то, что составляет внешние социальные проекты конкретной компании. В этом бизнес может опереться на деятельность общественных организаций. В какой-то мере это передача социальных задач на аутсорсинг неправительственным организациям и способ самим сконцентрироваться на бизнес-задачах.
Сегодня социально ответственный бизнес – это не только благотворительные акции, но и формирование устойчивой среды для активного взаимодействия с обществом. Наверное, именно в этой ситуации впервые возникают вопросы об эффективности социальных инвестиций и создании целенаправленных социальных программ с поиском долгосрочных партнеров, мониторингом адресности направленных ресурсов. Можно сказать и так: «Социальная ответственность бизнеса – концепция, согласно которой бизнес помимо соблюдения законов и производства качественного продукта/услуги добровольно берет на себя дополнительные обязательства перед обществом». Другими словами, социальная ответственность бизнеса – это философия поведения и концепция выстраивания деловым сообществом, компаниями и отдельными менеджерами основной и дополнительной общественно значимой деятельности.
Уже не новость, что эффективные социальные программы влияют на повышение капитализации таких компаний, рост прибыли, снижение издержек при расширении бизнеса. В каком же социальном партнерстве могут принять участие социально ответственные компании? Не секрет, что наиболее незащищенная в социальном плане часть населения России – это инвалиды, которых сегодня насчитывается свыше 14 миллионов человек. Для них характерны многочисленные проблемы со здоровьем, социальным благополучием (включающее интеграцию в общество, получение образования, трудоустройство, организацию быта и досуга). Многие возможности социального партнерства открыты для бизнеса НКО, подобных нашему Союзу. Общероссийский союз общественных организаций инвалидов «Помощь и созидание», именно как субъект государственных политик, проводит целенаправленную социальную и благотворительную деятельность, нацеленную на повышение социальной защищенности инвалидов в различных регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации.
Сегодня у нас осуществляются социальные программы по работе со студентами-инвалидами и аспирантами девяти вузов: Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана, Московского государственного педагогического университета, Московского городского психолого-педагогического университета, Российского государственного социального университета, Государственного университета управления Москвы и четырех омских вузов.
В течение двух лет активно выполняется программа по повышению социальной защищенности инвалидов военной службы. В соответствии с программой Союз совместно с Комитетом общественных связей Правительства Москвы уже не первый год проводит благотворительные акции по чествованию ветеранов – участников Великой Отечественной войны в столичной мэрии. Данной помощью охвачено от 60 до 100 ветеранов ежегодно (каждому выделяется материальная помощь – 2000 рублей).
Разработана и реализуется благотворительная программа, проводятся акции поддержки детей-инвалидов и сирот, оказывается материальная помощь нуждающимся инвалидам. Союз участвует в реализации Социальной программы по охране и восстановлению здоровья работников негосударственных организаций безопасности. Расходы на социальную и благотворительную деятельность с момента создания Общероссийского союза составили свыше 11 миллионов рублей и Общероссийской организации «Помощь и созидание» свыше 10 миллионов рублей. Мы осуществляли и продолжаем совместно с Общероссийской общественной организацией инвалидов «Помощь и созидание» реализовывать ряд благотворительных программ: «Помощь инвалидам», «Мир без границ для людей с ограниченными способностями», «Талант через преодоление», «Реабилитация инвалидов средствами протезирования, возвращение трудоспособности и активного образа жизни».
Общероссийская организация активно работает в Казани: там открыты две школы духовного просвещения для глухих детей – при мечети Аль-Марджани и при Свято-Иоанно-Предтеченском монастыре.
Вместе наши организации уже осуществили более 160 тысяч адресных акций помощи малоимущим людям и инвалидам. Да, без реальных дел слова остаются не более чем красивыми декларациями.
Переходя к рассмотрению практики участия Союза как одной из корпоративных социально ответственных структур в формировании «рынка социальных услуг» и использовании им новых кадровых технологий, нельзя не коснуться такого важного понятия, как корпоративная социальная ответственность.
Корпоративная социальная ответственность – это отвечающая специфике и уровню развития корпорации, регулярно пересматриваемая и динамично изменяющаяся совокупность обязательств, добровольно и согласованно вырабатываемых с участием ключевых заинтересованных сторон, принимаемых руководством компании с учетом мнений персонала и акционеров, выполняемых в основном за счет средств корпорации и нацеленных на реализацию значимых внутренних и внешних социальных программ, результаты которых содействуют развитию компании, улучшению ее репутации и имиджа, становлению корпоративной идентичности, а также расширению партнерских связей с государством, деловыми партнерами, местными сообществами.
На наш взгляд, понятие корпоративной социальной ответственности является еще более значимым. Основные трудности выработки адекватной модели КСО для российских корпораций определяются рядом обстоятельств, включая:
– кризис корпоративной идентичности российского бизнес-сообщества (это то, что организация сообщает о себе, о своей индивидуальности. Все, что организация говорит, делает и создает – формирует ее идентичность. Это продукты и услуги, формальные и неформальные коммуникации, политика компании, поступки ее персонала);
– превалирование административных рычагов управления со стороны органов государственной власти;
– слабая развитость и декларативность нормативно-правовой базы;
– небольшой опыт практической работы российских корпораций по тематике КСО;
– неразвитость концептуального и терминологического аппарата.
На наш взгляд, новой России для поддержания социальной сферы нужны новые ресурсы и социальные инновации. Каким же образом Общероссийский союз «Помощь и созидание» аккумулирует финансы на осуществление благотворительных, социальных программ? Необходимые средства мы получаем в результате собственной предпринимательской деятельности на рынке труда, а именно с внедрением таких новых кадровых технологий, как «заемный труд», аутстаффинг, аутсорсинг.
Для решения этих задач нами, как субъектом модернизации государственных политик, уже сегодня разработана и реализуется на практике концепция социального партнерства. Ее суть в объединении усилий государства, общественных организаций и социально ориентированного бизнеса. Концепция предполагает наличие постоянно действующего органа управления государственно-общественной системой социальной поддержки населения. На местном уровне в форме территориальной трехсторонней комиссии (ТТК). В ее состав должны входить представители администрации территории, общественных организаций, заинтересованные бизнесмены. Концепция базируется на таких принципах управления, как планирование, организация, мотивация, контроль и мониторинг результатов с разных территорий. Таким образом, предлагается наряду с развивающейся государственно-общественной системой защиты работающего населения, создаваемой с участием профсоюзов, отстроить механизм социальной защиты для неработающего населения. Следует отметить, что сегодня созидательные ресурсы благотворителей, меценатов, граждан слабо вовлечены в этот процесс. В этом и состоит основная и единственная причина опоры неправительственных организаций на предпринимательскую деятельность. Также следует твердо заявить, что для этого не хватает достаточной социальной компетенции многих участников процесса и, естественно, субъектной роли ведущих организаций, таких, как Союз или Общероссийская организация.
Какова же роль и место Союза в создании системы общественно-государственной социальной защиты населения? Мы поставили перед собой стратегическую цель – принять активное участие в создании общественно-государственной системы социальной защиты населения. И именно этим реализуем свою роль субъекта модернизации государственных политик. Одним из путей в ее создании, на наш взгляд, и будет организация трехстороннего партнерства: «государство–бизнес–НКО». Рабочий орган партнерства – ТТК должен определять «социальный заказ». Необходимо, чтобы социальный заказ формировался с учетом направлений реализации Целевой территориальной программы и фактически был направлен на создание ценностей: образовательных, культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-медицинских, научных, информационных, иных социальных, а также оказание бытовых и других услуг населению.
Одна из тактических целей Союза – участие в обслуживании рынка социальных услуг, негарантированных государством.
Стратегическую цель партнерства мы достигаем через организацию социальной защиты населения программно-целевым методом. Предметом нашей деятельности являются социальное партнерство, социальная защита, предпринимательская деятельность. Государство обеспечивает различные преференции (льготы), таким образом поддерживает НКО, в основе деятельности которых лежат социальные цели.
У нас накоплен определенный опыт использования новых кадровых технологий в социальной сфере. Мы нашли возможность организовать труд сотен специалистов во многих городах России, а именно социальных работников на добровольной, частично и полностью оплачиваемой основе, как на временной, так и постоянной, путем предоставления их в различные специализированные социальные учреждения и организации. Мы действительно специализированно подошли к управлению трудовыми ресурсами и разделили функции между заказчиками и нашими организациями. И это привело к максимальной эффективности. Это находит высокую оценку как у администраций территорий, государственных учреждений соцзащиты и других партнеров по социальной работе, так и главным образом у тысяч граждан, получающих социальные услуги, не гарантированные государством.
Суть предпринимательской деятельности НКО мы видим в создании хозяйственных обществ и учреждений, регулировании приоритетности и направленности предпринимательской деятельности, регулировании социальных расходов по результатам деятельности, участии в выработке и реализации идеологии рынка социальных услуг, социально ориентированной политики экономических преобразований на территории. В процессе такой деятельности Союз создает информационное поле, обобщает положительный опыт предпринимательской деятельности, содействует общественному признанию такого положительного опыта, участвует в совершенствовании законодательства, оказывает организационное, методическое и практическое содействие формированию рынка социальных услуг.
Предлагаемая нами модель партнерства требует ответственного участия всех институтов гражданского общества (включая СМИ, Общественную палату, контролирующие государственные органы и т.д.), которые вместе образуют общественную систему социальной ответственности, формируя культуру как глобальный ресурс оздоровления мира.
Вместе с тем современные условия не позволяют в полном объеме реализовать потенциал некоммерческих организаций. Причина в противоречии между необходимостью применения новых форм в решении задач по социальной защите инвалидов и действующим законодательством применительно к хозяйственной деятельности НКО. Парадокс в том, что НКО, как и граждане с ограниченными возможностями, оказались в положении субъектов, нуждающихся в реабилитации, адаптации и создании условий равных возможностей. А ведь это организации, помогающие многим и многим нуждающимся людям! Только за последний год нам пришлось обращаться за защитой своих прав и поддержкой в Министерство юстиции, прокуратуру, суды разных инстанций и к главам администраций. Везде ответчиком выступали налоговые органы. Видимо, не все работники этих органов услышали слова Президента нашей страны: «Пора прекратить налоговый террор». Словом, сами защитники вынуждены обращаться за защитой!
Разрешением противоречий явилось бы, на наш взгляд, обеспечение равных возможностей некоммерческих с коммерческими организациями. Да, мы находимся в ситуации становления конкурентного рынка, когда способы общественной оценки социальной полезности и эффективности деятельности НКО пока только складываются. В этих условиях большую роль играет поддержка государства. С чем же мы сталкиваемся на практике? Налоговые органы, действуя якобы в интересах государства, часто исповедуют принцип «все запретить». О предоставлении года на становление НКО по аналогии с коммерческими организациями и говорить не приходится. Таким образом, в результате исполнения налоговыми органами не свойственных им функций, например, в попытке оценивать социальную значимость деятельности НКО для некоммерческих организаций сложился (действует) принцип – «провозглашено, но запрещено». С нашей точки зрения, оценку полезности НКО должны давать представители общественности, включая представителей Общественной палаты.
Я убежден, что НКО смогут занять свое достойное место в строящемся гражданском обществе. Более того, составить его ресурсную основу, даже ресурсную силу! А наши организации как субъекты модернизации государственных политик будут работать по таким приоритетным направлениям, как: выработка механизма социального партнерства с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, социально ответственным бизнесом и частными лицами, а именно в виде моделей партнерства, содействующих социальной ответственности и новой социализации граждан; формирование нормативно-правовой базы оказания различных социальных услуг силами некоммерческих организаций на местах; реализация общероссийских проектов в социальной сфере на основе социального партнерства как ресурсов развития гражданского общества. Мы открыты для всех. А потому и призываем всех заинтересованных и неравнодушных к деловому сотрудничеству.

Вячеслав Анатольевич ОКОШКИН, Президент Некоммерческого партнерства «Межрегиональный центр развития трудовых ресурсов»:
–Тема нашего «круглого стола» поднимает ключевые аспекты проблемы «здоровья труда» и «здорового труда». Мы полагаем, что только созидательный, творческий, производительный и защищенный труд позволит России уверенно строить современное общество.
Особенно актуальна сегодня проблема повышения качества трудовых ресурсов и их дальнейшего развития как составляющей здоровья труда в широком смысле. При этом, думается, вполне правомочно рассматривать «здоровье труда» как систему, развитие и функционирование которой дает возможности обеспечить оптимальное качество трудового процесса.
Сегодня стало совершенно очевидным, что даже общества, достигшие высокого экономического благополучия, призванные сделать предметно-эмпирическое бытие человека более комфортным, не только не справляются с глобальным духовным кризисом, но и сами становятся источником все новых и новых катаклизмов. Российский частный сектор, пройдя сквозь дикий период реформирования 90-х годов, начинает постепенно приобретать цивилизованные формы. Сейчас, на наш взгляд, происходит постепенная смена ценностных диспозиций бизнеса. Отношение к бизнесу как способу доказать свои возможности сменяется стремлением к профессиональному самосовершенствованию. Смена смыслов предпринимательской деятельности сопровождается переориентацией самих экономических и деловых стратегий. Рост капиталов и расширение масштабов деятельности усиливает ориентации на устойчивый бизнес.
Однако сегодня актуальным становится и выбор формы социальной отчетности, что также до сих пор остается предметом оживленной полемики в бизнес-сообществе. Свой подход к социальной отчетности предложила Торгово-промышленная палата РФ. Она разработала свой стандарт. В нем указано, что «важнейшим элементом подготовки тематических разделов социального отчета является организация постоянного диалога со всеми стейкхолдерами компании (заинтересованными сторонами)».
Широкое распространение социальной отчетности полезно для бизнеса. Предприятия получают возможность для диалога в едином социальном пространстве друг с другом, с трудовыми коллективами, акционерами, гражданским обществом и властью. Социальный отчет может служить одновременно инструментом совершенствования внутрифирменного управления и повышения прозрачности в деятельности компании, улучшения диалога с социальными партнерами. При этом важно, чтобы подготовка социальных отчетов оставалась добровольным делом компаний. В этой ситуации представляется чрезвычайно важным настойчиво и кропотливо продолжать вести диалог и организовывать взаимодействие не только и не столько между бизнесом и властью, сколько в треугольнике «бизнес–власть–гражданское общество».
Мы должны осознать, что для успешного решения таких важных и масштабных задач, как «здоровый труд» и «здоровая экономика», необходимо наличие множества общественных и некоммерческих структур, которые не на словах, а на деле должны быть центрами социальной власти, обладающих относительной независимостью от государства. Диалог между государством, бизнесом и гражданским обществом труден. И не только в России, но и на Западе. Потому что каждый из этих секторов говорит на своем языке и у каждого свои приоритетные задачи. Некоммерческие организации (НКО) должны понять: для того чтобы получить поддержку бизнеса, они должны очень четко представить свои аргументы. В том числе они должны показать: то, что они предлагают, выгодно самому бизнесу. То, что делается в рамках корпоративной социальной ответственности, делается не просто из щедрости, а частично и в интересах бизнеса.
Для решения социально значимых задач необходимо устойчивое финансирование, повышение финансовой стабильности некоммерческих организаций, в том числе учреждений. Это сегодня является одной из приоритетных задач. В связи с этим остро встает вопрос о необходимости разработки такой стратегии, которая позволила бы некоммерческим организациям быть независимыми в финансовым отношении.
Смысл деятельности НКО – быть «пионерами» в сферах, не охваченных государством. В настоящее время в стране действует более 600 000 НКО. Основные источники их финансирования – негосударственные средства (60%).
Государственная поддержка НКО составляет всего 1,1%, а вклад НКО в ВВП – 1,2% (как от всей легкой промышленности). В деятельность НКО вовлечено 2,5 миллиона волонтеров. Но насколько востребован инновационный потенциал НКО? Ведь издержки их деятельности меньше, чем у государственных организаций, стоимость оказываемых услуг меньше, а качество порой выше. Ответ на этот вопрос нам предстоит еще дать. К примеру, британский опыт показывает, что более 50% госзаказа предоставляется неправительственным организациям (государство лишь оказывает им финансовую поддержку). НКО берут ответственность за результат, работая в партнерстве с государством и бизнесом. НКО – хороший инструмент взаимодействия между государством и обществом, в том числе и по эффективному проведению национальных проектов.
Уже накопленный нами опыт показывает, что этой стратегией может стать социальное предпринимательство, то есть предпринимательская деятельность НКО в рамках своей миссии (общественно-значимого статуса, социально значимой роли организации). Идея социального предпринимательства полностью соответствует нашему времени. В ней отлично сочетается социальная миссия и деловая инициатива, новаторство и дисциплина. Без сомнения, пришло время предпринимательского подхода к социальным проблемам, так как зачастую организации третьего сектора воспринимаются как неэффективные, неделовые и негибкие. Социальные предприниматели должны предложить новые модели для нового века.
Очевидно, что коммерческая организация видит свою цель в получении прибыли, в то время как для некоммерческой организации главной является социальная цель, для достижения которой нужно иметь средства. И прибыль, полученная некоммерческой организацией, таким образом, может и должна рассматриваться как ценность. Успех в бизнесе не бывает случайным. Руководителю предприятия необходимо постоянно согласовывать множество зачастую взаимоисключающих внутренних и внешних факторов, чтобы желаемая бизнес-модель реализовалась в виде эффективного и прибыльного предприятия. Для достижения этой цели большинство российских компаний на сегодняшний день активно занимаются вопросами управления персоналом.
Ряд руководителей отечественных компаний, использующих современные персонал-технологии, уже оценили их позитивные моменты. Мы не ставим своей целью полностью раскрыть преимущества заемного труда, но остановимся на основных его принципах. Прежде всего мы рассматриваем технологию предоставления персонала с двух позиций. Во-первых, как удобный и правомерный инструмент для существенного снижения расходов, а во-вторых, как возможность сосредоточения на основном бизнес-процессе, без отвлечения на рутинные вопросы, связанные с персоналом.
Кроме того, применение данных методов управления находит широкий отклик у профсоюзов, так как новый работодатель уделяет огромное внимание социальной защищенности персонала, ввиду того, что это для него основной вид бизнеса. У работодателя неизбежно возникает вопрос: как преодолеть недоверие сотрудников, которым предлагается перейти в штат сторонней компании. Сэкономив на затратах на заработную плату, не рискует ли организация потратить массу средств на грамотное юридическое оформление договора с организацией, предлагающей услуги по заемному труду, и в конечном счете, возможно, даже потерять сотрудников? Так находят применение новые формы управления человеческими ресурсами, новые кадровые технологии. Провайдер берет на себя полную юридическую ответственность за персонал, включая ведение кадрового делопроизводства и бухгалтерии, выплату заработной платы, налогов, социальное и медицинское страхование, оформление отпусков, командировок, премий и т.д. Выведенные за штат сотрудники продолжают работать на прежнем месте и выполнять свои прежние обязанности, но обязанности работодателя по отношению к ним выполняет компания-провайдер.
Аутстаффинг – явление, связанное с процессом, который условно можно назвать «цивилизацией» рынка. Усложнение, формализация, бюрократизация рыночных отношений неизбежно взывают к жизни сервисные услуги, основанные на использовании юридического и документационного балласта, сопровождающего любой бизнес в наши дни. Аутстаффинг в России – новая услуга, возникновение необходимости в ней можно расценивать как позитивный признак развития цивилизованных рыночных отношений. Спрос на услуги по лизингу персонала в нашей стране впервые возник после кризиса 1998 г., когда иностранные компании, оставшиеся на российском рынке, были вынуждены частично сокращать сотрудников, частично выводить их за штат. С помощью аутстаффинга удалось, с одной стороны, сохранить персонал, с другой – снизить расходы на его содержание.
В настоящий момент доля аутстаффинга на рынке кадровых услуг составляет 20%, превысив аутсорсинг (15%) и лизинг персонала (15%) и составляя прямую конкуренцию услугам по прямому поиску персонала, доля которого составляет тоже 20%. Тот факт, что рынок аутстаффинга за последние три года вырос в четыре раза, свидетельствует об усилении юридической составляющей бизнеса. Это дает возможность российским кадровым агентствам заявлять о том, что данная услуга – одна из самых перспективных.
По данным National Association of Professional Employer Organizations, в 50 штатах США работает 700 компаний PEO. Их количество в течение последних 6 лет ежегодно возрастает на 20%, доход отрасли составляет около $42 млн. в год. К 2005 г. около 80% всех малых и средних компаний на Западе вывели своих сотрудников за штат. Очевидно, что в дальнейшем эта тенденция сохранится.
Аналогов РЕО в нашей стране пока нет, в основном компании занимаются аутстаффингом параллельно с подбором персонала. Одна из причин – для широкого использования аутстаффинга в России недостает законодательной базы и контроля за соблюдением налогового законодательства. Юридически термин «аутстаффинг» в России не закреплен. В рамках кадрового делопроизводства и российского законодательства сотрудники фирмы-провайдера считаются прикомандированными к фирме-заказчику.
Возвращаясь к вопросу законности применения в России предоставления персонала, необходимо пояснить, что данная технология управления человеческими ресурсами – это абсолютно законный механизм оптимизации расходов предприятия, в том числе и расходов налоговых. Помимо этого, и это предусмотрено российским налоговым законодательством, расходы на предоставление персонала могут быть отнесены компанией-заказчиком на себестоимость, об этом говорит пункт 19 статьи 264 Налогового кодекса РФ. Все общение с контролирующими органами, касающееся персонала, переходит к организации, предоставляющей персонал. Именно она несет финансовую и юридическую ответственность перед персоналом и защищает интересы предприятия-заказчика перед всеми контролирующими органами. Этот механизм уже работает на практике.
Для уяснения задач, функций, предмета деятельности НКО, в том числе с использованием новых кадровых технологий, остановимся на некоторых законодательных и организационных аспектах.
Согласно ст. 30 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82 – ФЗ «Об общественных объединениях», общественные организации инвалидов в целях успешной реализации своих уставных задач по оказанию всесторонней поддержки инвалидов и членов их семей, малообеспеченных слоев населения и иных лиц, нуждающихся в социальной защите, могут иметь в собственности Учреждения. Одна из форм НКО – Учреждение по управлению трудовыми ресурсами. Смысл его создания – прежде всего социальная защита инвалидов, включая взносы на содержание общественных организаций инвалидов, что соответствует п.1 пп. 38 и 39 ст. 264 НК РФ. Кроме того, таким Учреждениям Налоговым кодексом предоставлены льготы, освобождающие их от уплаты НДС (пп.2 п.1 ст. 149 НК РФ), от уплаты ЕСН (пп.2 п.1 ст. 239 НК РФ). НКО руководствуются в своей деятельности Федеральным законом РФ от 12.01.96 г. № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях».
Указанные учреждения, единственным собственником имущества которых является общественная организация инвалидов, в соответствии с требованиями ст. 120 ГК РФ могут создаваться для осуществления образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных функций. Для достижения поставленных целей Учреждение в соответствии с Уставом в рамках разрешенной собственником предпринимательской деятельности осуществляет предоставление работников (технического и управленческого) персонала сторонним организациям для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функций, связанных с производством и (или) реализацией. Такая система позволяет Учреждениям зарабатывать деньги и финансировать социально значимые проекты. Общественные организации инвалидов, в свою очередь, расходуют полученные от Учреждений средства на благотворительные программы и мероприятия по реабилитации и социальной защите инвалидов.
Приведу ряд примеров социальной и благотворительной деятельности Учреждений в регионах России. В течение нескольких лет успешно работает на рынке социальных услуг в Козельском районе Калужской области НОУ УТР «Медстеклотара-Кадры», учрежденная членом Союза – РООИ «Помощь и созидание». Работа по оказанию услуг инвалидам региона строится программно-целевым методом. Ежемесячно нуждающимся инвалидам района оказывается лекарственная поддержка. На 222 тысячи рублей была закуплена мебель, игрушки, другой инвентарь для дооборудования мест пребывания и дошкольного образования детей-инвалидов и детей из малоимущих семей п. «Стеклозавод». Проведены крупные благотворительные акции в районе: вручение инвалидам обуви накануне зимы и раздача детям-инвалидам детских зимних курток. На закупку, проведение этих акций исполнителями программы было потрачено свыше 223 тысяч рублей. Всего в ходе реализации первой социальной программы были оказаны различные социальные услуги 1259 инвалидам Козельского района на общую сумму 1 027 866 рублей.
С 1 апреля 2005 г. начала действовать новая социальная программа по региону, которой предусмотрено расширение спектра оказания социальных услуг. В Учреждении в течение года функционирует служба «Помощь и созидание», основное назначение которой – предоставление услуг инвалидам п. «Стеклозавод» сверх федерального стандарта бесплатных социальных услуг.
В течение двух лет успешно осуществлялась целевая социальная программа по работе с инвалидами города Подольска Московской области (совместные мероприятия Союза «Помощь и созидание», Подольского городского отделения Российской общественной организации инвалидов силовых структур и Некоммерческой организации Учреждения по управлению трудовыми ресурсами «ЗиО-КАДРЫ» по повышению социальной защищенности инвалидов на 2004/05 год). В рамках этой программы осуществлялось ежемесячное предоставление персонала Центру социального обслуживания населения г. Подольска пяти социальных работников и пяти специалистов по социальной работе для предоставления патронажных услуг инвалидам. В общей сложности было предоставлена 5 361 услуга 2 107 инвалидам, проживающим в Подольске, на общую сумму в 902 тыс. рублей. В 2006 году успешно выполняется новая Целевая социальная программа по этому региону, в соответствии с которой Учреждением существенно расширен объем оказания помощи малообеспеченным категориям граждан региона. Через центры социального обслуживания г. Москвы: «Марфино», «Южное Бутово», «Северное Бутово», «Чертаново-Центральное», «Даниловский», «Ясенево» и «Теплый Стан» – представленным Учреждением персоналом (всего с Подольским ЦСО – 42 работника) оказываются социальные услуги инвалидам. Данной программой предусмотрена помощь инвалидам на сумму более 4 миллионов рублей.
В течение двух лет осуществляется Целевая социальная программа по повышению защищенности инвалидов Сергиево-Посадского района Московской области при активном участии Учреждения – НОУ УТР «Стеклозавод-Кадры». В рамках программы осуществлялось: предоставление персонала – 5 социальных работников для Управления социальной защиты населения Сергиево-Посадского района, что позволило взять на дополнительное обслуживание 20 инвалидов; 3 специалиста по социальной работе в Комплексный центр социального обслуживания «Бибирево» г. Москвы. В этих целях израсходовано 158 000 рублей. В 2006 году заключены еще 4 договора с ЦСО «Ярославский», «Бескудниково», «Отрадное» и «Северное Измайлово» г. Москвы для оказания услуг инвалидам.
Некоммерческая организация «Учреждение по управлению трудовыми ресурсами «Связь-Кадры», единственным собственником имущества которого выступил член Союза – Региональная общественная организация инвалидов «Помощь и созидание», в течение двух лет принимала активное участие в выполнении Целевой социальной программы по повышению социальной защищенности инвалидов г. Екатеринбурга. С октября 2004 года осуществлялось предоставление персонала – двух социальных педагогов, двух педагогов по дополнительному образованию, психолога и массажиста Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернату № 89 I-го вида г. Екатеринбурга для ведения ими работ по оказанию социальной и реабилитационной помощи воспитанникам этого учебного заведения из числа инвалидов. В ходе реализации программы в общей сложности было предоставлено 12 625 услуг 1825 инвалидам, проживающим в Екатеринбурге, на общую сумму в 318 тысяч рублей. Несмотря на завершение программы, социальная деятельность в регионе по указанным направлениям продолжает осуществляться.
Некоммерческое партнерство (НП) коммерческих и некоммерческих организаций является новой формой взаимодействия по социальным целям и задачам деятельности. Объединение усилий участников некоммерческого партнерства по оказанию социальнозначимых услуг, не предоставляемых государством, является своеобразным культурным интегратором. При этом одним из основных условий деятельности некоммерческого партнерства, на наш взгляд, должно явиться взаимодействие с элементами гражданского общества. В дальнейшем мы планируем расширение комплекса услуг (помимо предоставления персонала) и его ориентацию на всестороннее развитие предоставляемого персонала как стратегию деятельности членов НП, как важнейший элемент культуры предпринимательства и решения общественно полезных задач.
Выход в регионы – обязательное условие развития системы социально ответственного бизнеса. Основа сотрудничества в рамках некоммерческого партнерства в регионах – взаимная ответственность за решение проблем территории. Критериями оценки здесь являются реальные результаты взаимодействия. Мы предлагаем следующие формы взаимодействия с регионами: участие в развитии регионов присутствия; поддержка общественных инициатив, развитие структуры гражданского общества; поддержка инвестиционно-привлекательных объектов (в т.ч. и объектов культуры); объединение усилий для решения социально значимых проблем негосударственными средствами. Президент России в Послании Федеральному Собранию РФ отметил: «Прошу проанализировать возможность направления ресурсов в капиталы соответствующих финансовых институтов, занимающихся лизингом…» Законность применения новых кадровых технологий предоставления персонала в своем разъяснительном письме «О кадровой политике» подтверждает и Контрольно-счетная палата г. Москвы. В нем речь идет о том, что действующее налоговое законодательство допускает привлечение работников других организаций для участия в производственном процессе, управлении производством либо выполнении иных функций, связанных с производством, при этом к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, учитываемым в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций относятся расходы по оплате таких услуг. В этих случаях имеются в виду только расходы на оплату соответствующих услуг по договорам, заключенным с организациями, а не с работниками.
Данные кадровые технологии могут применяться и в государственных унитарных предприятиях, если при этом происходит снижение расходов и увеличение прибыли, что позволяет увеличивать отчисления в бюджет города. На федеральном уровне одной из составляющих оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга – механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. На правительственном уровне поставлена задача разработки и внедрения системы аутсорсинга административно-управленческих процессов (распоряжение от 25.10.2005 г. № 178 р). Одобрена Концепция административной реформы в 2006-2008 гг. и план мероприятий по проведению административной реформы. Мировой опыт свидетельствует, что аутсорсинг позволяет повысить эффективность осуществления административно-управленческих процессов, более эффективно контролировать издержки деятельности, фокусировать внимание органов исполнительной власти на основной деятельности, повысить качество услуг, обеспечить доступность новых технологий, сократить капитальные затраты, сократить число административного и управленческого персонала, что приведет к существенной экономии бюджетных средств.
Жизнь показала, что внедрение передовых кадровых технологий управления человеческими ресурсами является новым этапом развития организации и приобретает черты ключевого фактора роста прибыльности предприятия, его новых эффективных конкурентных преимуществ. Для НКО важно направление инициативы «снизу» в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения «всеобщих государственных» интересов и интересов частных, индивидуальных – через форму интереса определенных общественных групп – в рамках гармоничного, неконфликтного гражданского общества.
Применительно к развитию некоммерческих организаций в России сделан ряд важных шагов: принят Гражданский кодекс, федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях». Все это сейчас способствует созданию и развитию некоммерческого сектора в России, включая благотворительные и общественные организации, а также политические партии, профсоюзы, научно-технические и тому подобные организации. Расширение числа и многообразия некоммерческих организаций (НКО), имеющее место в современной России, требует новых подходов к правовому регулированию их деятельности. Мы, например, предлагаем отказаться от противопоставления предпринимательской и основной (уставной) деятельности НКО, так как в соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательская деятельность НКО не может быть направлена на цели, отличающиеся от уставных. Необходимо сделать акцент на ограничении средств, расходуемых на содержание организации, в том числе на оплату труда административно-управленческого персонала, что дает удобный инструмент для контроля соответствия НКО их статусу.
Но это только первый важный шаг. Вторым шагом считаем, что каждая НКО должна быть подвержена тщательному общественному аудиту. Необходимо дать объективную оценку реальных результатов деятельности данных организаций в сравнении с принятыми стандартами и ожиданиями. Экспертами могли бы стать лидеры НКО, которые прошли специальное обучение и подготовку. Таким образом, для дальнейшего развития областей и городов необходимо и развитие в них (о чем мы говорили ранее) социального партнерства: взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих организаций и объединений граждан в процессе реализации программ и проектов, направленных на решение социально значимых проблем региона.
На примере Союза мы видим, что деятельность НКО может приводить к сокращению очагов социальной напряженности и государственного вмешательства, к повышению эффективности государственных расходов. Наоборот, негативная тенденция в развитии третьего сектора (НКО) означает, что нагрузка на государственный бюджет из-за этого только увеличивается, а потребление общественных ресурсов все больше замыкается на ограниченный круг населения. В то же время практика российских реформ показывает, что отсутствие продуманной государственной политики в сфере деятельности НКО является самой важной причиной того, что потенциал гражданской инициативы – этот мощнейший общественный ресурс, который не должен игнорироваться в современном обществе не используется в интересах обеспечения благосостояния граждан. Ресурсы НКО почти не учитываются при разработке государственной социально-экономической политики. Недооценена и роль НКО в формировании гражданского общества в России.
НКО являются катализатором реализации механизмов прозрачности власти; обратной связи между предпринимателями и правительством. Это, в свою очередь, способствует возникновению у граждан чувства доверия к власти, патриотизма и ответственности, конструктивного общения с властями.
В плане развития корпоративного бизнеса шире можно было бы использовать потенциал в некоммерческой деятельности действующих в России потребительских обществ, являющихся структурным звеном системы потребительской кооперации. Являясь объединением лиц (физических и юридических), их паевых взносов, а не капиталов, потребительское общество (ПО) обеспечивает не извлечение прибыли, а удовлетворение потребностей в товарах, работах, услугах и других благ, гарантии взаимопомощи и получения потребительской выгоды, реализацию интересов пайщиков. Уже имеющийся опыт, потенциал этих обществ необходимо больше направлять на общественно полезные цели.
Гармонизация интересов общества и отдельного члена, возможность получения потребительской выгоды делает ПО инструментом социальной защиты. Потребительская выгода – это выгода члена общества, полученная в виде продуктов, работ, услуг, способствующих укреплению, сохранению здоровья и продления жизни. Кроме того, инновационная деятельность и инновационная система управления потребительской кооперации широкомасштабна по сферам применения, востребована по результативности и может быть реализована как при реализации программы социально-экономического развития отдельного региона, в том числе в программе развития потребительского рынка и услуг, программе развития конкретного ПО, так и в России в целом. В ПО, с одной стороны, социальные интересы зависят от хозяйственной деятельности, а с другой – социальный стимул выступает как фактор роста устойчивости, динамики хозяйственной жизни общества. ПО, используя средства Паевого фонда общества, предназначенные в том числе и на некоммерческую деятельность, может намного эффективнее проводить благотворительные программы и акции, чем отдельные граждане. Эксперты прогнозируют неизбежный дальнейший рост спроса на услуги аутстаффинговых компаний, в первую очередь небольших, ориентированных на конкретного клиента, способных предложить гибкую ценовую политику, конфиденциальность и доказавших свой профессионализм. Во многом развитию этого бизнеса будет способствовать более четкая разработка юридической базы предоставления услуг аутстаффинга и аутсорсинга в России.
Мы объединяем лучшее в работающее целое.

Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Кыргызстан в Российской Федерации Апас Джумагулович ДЖУМАГУЛОВ:
– Позвольте мне поблагодарить вас за приглашение принять участие в работе «круглого стола». Выслушав прекрасные выступления предшественников, я, тем не менее, не могу не остановиться на важном, в то же время очень тяжелом вопросе, как для Кыргызстана, так и для многих стран СНГ. Речь идет о проблеме использования трудовых ресурсов с учетом их профессиональных возможностей, подготовленности, знаний и опыта.
Во времена СССР в Киргизии работали крупнейшие предприятия оборонного комплекса, республика являлась поставщиком огромного объема оборонной техники. Из шести союзных оборонных предприятий пять были представлены в нашей республике. В некоторых из них работало до 20 тысяч человек. Когда все рухнуло, именно эти люди оказались в тяжелейшем положении. К ним присоединились многие из других отраслей, особенно молодежь, в том числе – с высшим образованием, молодежь из сельской местности. Таким образом, я хотел бы заострить проблему мигрантов из Кыргызстана. Тяжелый для нас вопрос. Но где говорить, где делиться проблемами, если не здесь, на мероприятии, девиз которого – «Культура здоровой жизни» в высоком, философском смысле этих слов?!
Известно, что Россия быстроразвивающееся государство является потребителем рабочих кадров. Для Кыргызстана принятие наших рабочих кадров – это, с одной стороны, огромная помощь. Но с другой – серьезная проблема. Ведь из страны выезжают прежде всего высококвалифицированные кадры: молодежь, учителя, медики, агрономы, инженеры.
Сегодня, когда трудно с рабочими местами, когда еще не набрала нужного темпа развития экономика, выезд из республики, миграция – вынужденная мера: на родине, к сожалению, сложно трудоустроиться. Многие мои сограждане трудятся в России на самой тяжелой низкооплачиваемой работе без выходных и пособий, без социальных гарантий. По специальности работают единицы.
В целом сегодня в России трудоустроены порядка 300 тысяч граждан из Кыргызстана. Официально в Москве и Московской области трудятся около 60 тысяч человек, а зарегистрировано всего 17 тысяч. Не трудно представить в каком положении находятся остальные, вроде граждане, но и не граждане. Они не имеют ни прописки, ни официального статуса пребывания в России и находятся в тяжелом положении, часто являясь фактически заложниками нечистоплотных посредников и нечестных работодателей.
Основной проблемой иммигрантов, в том числе граждан из Кыргызстана, является существующая в России многоступенчатая процедура получения разрешительных документов на трудоустройство, что многим не под силу. Недобросовестным работодателям легализация приезжих рабочих невыгодна, поскольку, оплачивая их труд лишь наполовину, они на них зарабатывают. А мигранты из того, что получают, еще и делятся с посредниками. А вдобавок на каждом углу – «поджидающие». Кто они, вы знаете.
Что можно было бы сделать? Прежде всего, необходимо ускорить принятие тех документов и поправок к законам, которые находятся в Госдуме РФ, ускорить принятие подзаконных актов правительством РФ, не выхолащивая те из них, которые упрощают пребывание граждан СНГ в России.
Назрела необходимость создания единого банка рынка труда в масштабах СНГ. Нужно наладить связи, и развивать сотрудничество между кадровыми агентствами этих стран. Для начала можно было бы создать межгосударственный Интернет-ресурс по привлечению кадров и обеспечить его информационное наполнение. Он должен быть доступным и для работодателей, и для тех, кто предлагает свой труд. На наш взгляд, стоило бы пойти и дальше, создать некую межгосударственную службу, которая взяла бы на себя обязанность решать миграционные вопросы. Для Кыргызстана эта проблема не одного года. Миграция, к сожалению, некоторое время еще будет, хотя ее темп будет спадать. В республике для этого принимаются меры.
В самое ближайшее время в энергетический сектор экономики только из Российской Федерации будут привлекаться значительные финансовые ресурсы. Реально прорабатывается строительство крупных цементного и алюминиевого заводов, завода по производству пищевого олова, строительство золотоизвлекающих предприятий. Все это, безусловно, потребует большого количества рабочей силы. Принимаются и другие меры для увеличения занятости населения и сокращения бедности. Мы этого добьемся, но нам нужно время. Помогите сегодня, прежде всего, легализовать работу наших нелегальщиков. Ведь главная беда в том, что, когда трехмесячный срок их пребывания в России заканчивается, они не выезжают из страны, чтобы не потерять работу. Естественно, они попадают в нарушители, которых надо депортировать. Вот вся их вина! И это нужно исправить.

Заместитель начальника Управления информационного обеспечения Росзарубежцентра при МИД РФ, председатель Общероссийской общественной организации «Женский конгресс» Татьяна Владимировна ЧЕРТОРИЦКАЯ:
–Сегодня уже прозвучала мысль о том, что экономика России не является здоровой. По данным Счетной палаты, уровень заработной платы в стране недостаточен даже для простого воспроизводства рабочей силы.
Сегодня мы сталкиваемся с результатами принципа «власть выше закона», второстепенного значения суда, который очень часто оказывается подмят исполнительной властью. В жизни мы зачастую уходим от социально-правового осмысления действительности, а без этого построить гражданское общество и правовое государство нельзя. Система образования продолжает массовое воспроизводство доминирующего типа подданного, а не гражданина. В этой ситуации роль неправительственных организаций в оздоровлении экономики и жизни России в целом незаменима и огромна.
Гражданское общество – это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку в правовом русле реализовать его гражданские права и интересы. Гражданское общество как сфера общественной жизни несет, по своей сути, нравственное содержание. Опыт Росзарубежцентра во взаимодействии с НПО и анализ практик ведущих стран Запада показывают, что деятельность НПО, объединяющих соответственно ориентированные институты гражданского общества, является мощным фактором оздоровления общества.
В ноябре этого года в Финляндии состоится первый большой форум неправительственных организаций – Форум гражданского сотрудничества Европейского союза и России, куда приглашены наиболее авторитетные общественные организации. Целью Форума является выработка общего механизма взаимодействия общества и власти и роли структур гражданского общества в диалоге Россия – ЕС «Вместе в будущее»! В здоровый мир! В здоровую Россию!

Ведущий научный сотрудник Института медицины труда РАМН Марина Александровна ФЕСЕНКО:
– Наша лаборатория занимается охраной труда, вопросами репродуктивного здоровья работающих. Сегодня, когда происходит капитализация труда, их здоровье становится экономической категорией. В частности, состояние репродуктивного здоровья работающего и проживающего в экологически загрязненных районах населения приобретает все большую экономическую стоимость.
В России трудится свыше 20 миллионов женщин детородного возраста. 1,6 миллиона женщин работают во вредных и опасных условиях, которые могут вызвать профессиональные заболевания. Это подъем тяжестей, неудобные рабочие позы, нервные, эмоциональные нагрузки и другие факторы, которые представляют опасность в отношении развития нарушений процессов репродукции.
Исследования, проводимые нашей лабораторией, доказали, что, чем выше степень вредности и опасности условий труда, больше стаж работы в профессии, тем более выражены нарушения репродуктивного здоровья у женщин и тем больший риск рождения ребенка с врожденными пороками развития. Растет число мертворождений и самопроизвольных выкидышей.
Наиболее опасными периодами формирования врожденных пороков развития плода являются первые дни беременности. И в связи с этим необходимо пересмотреть сроки декретного отпуска с переносом его и на первые дни беременности с учетом обязательного планирования беременности.
Сегодня разрушена система медицинского обслуживания работающих. Крайне низко качество проводимых предварительных и периодических медицинских осмотров, ликвидированы медико-санитарные части, не осуществляется трудоустройство беременных женщин. Охрана репродуктивного здоровья работающих является комплексной проблемой. Особую роль в этой проблеме играет работодатель, который в рамках своей социальной ответственности должен рассматривать данный вопрос как приоритетный. И его следует включать в корпоративные кодексы организаций, предприятий, коллективные договоры.
Принципиально важным является и то, что основное направление развития государственной политики в интересах детей и планы мероприятий по ее реализации не должны рассматриваться без учета здоровья и матерей, и отцов, работа которых связана с вредными и опасными условиями труда. Необходимо разработать и внедрить систему экспертизы связи здоровья детей, имеющих врожденную патологию, с работой родителей и их местом проживания. Нужно совершенствовать статистику с целью получения информации в отраслевом и профессиональном аспектах, для разработки мер профилактики профессионально обусловленной заболеваемости.

Генеральный директор клиники «Китайская медицина» Светлана Ивановна НЕСТЕРОВА:
– Опыт, который наша клиника наработала за 15 лет с участием ведущих специалистов китайской медицины крупнейших медицинских центров, мы привнесли в свою клиническую практику. В ней мы используем комплексный, целостный подход к человеку, при этом применяем не только восточные методики китайской, корейской, японской, индийской, тибетской медицины, но и уникальный опыт российских врачей. Я человек, который пятьдесят процентов времени живет в Китае и видит, что происходит там. Когда там сложилась сложнейшая экономическая ситуация из-за наложенного эмбарго, это государство было вынуждено использовать только свои внутренние ресурсы. Коммунистический Китай нашел возможность использовать источники своей традиционной медицины. Цигун-терапией, цигун-гимнастикой стали заниматься на производствах. Уровень труда и производительность повысились, да так, что сегодня Китай заполонил своими товарами рынки очень многих стран.
Важно понимать, что здоровье складывается из трех компонентов: духовного, энергетического и телесного. Наверное, китайская медицина одна из первых стала говорить, что у человека тройственная природа. Наша европейская медицина прекрасно изучила на самом высоком уровне, до молекулярного уровня, все составляющие человеческого тела. В восточной медицине подход другой – синтетический.
Мне очень понравился журнал «Культура здоровой жизни». И я интуитивно чувствую, что, возможно, этот журнал станет тем стержнем, тем рабочим органом, вокруг которого начнет расти и зеленеть мощное древо оздоровления, куда войдет и развитие духовных основ России, и здоровой экономики, и здоровья человека, и другие стороны здоровой жизни.

Академик РАЕН Владимир Степанович ГОЛУБЕВ:
–Культура в настоящее время становится главной производительной силой, потому что именно она воспроизводит человеческий капитал, который сегодня считается главной составляющей национального богатства, основой гуманизации экономики. Естественно, здоровая экономика – это экономика для человека, но не для чистого потребителя, а для человека гармоничного. Гармония подразумевает некоторое оптимальное соотношение (по золотой пропорции) в человеке материального и гуманитарного начала, жизненных удобств и полноты жизни.
В мире сейчас все более утверждается приоритет человеческого капитала над физическим. В развитых странах считается, что человеческий капитал составляет до 80% от общего национального богатства. ООН предложила использовать для характеристики развитости стран и регионов индекс развития человека. Но этот индекс не соотнесен с учением о человеческом капитале. Они существуют независимо друг от друга.
Мы сделали попытку построить новую теорию человеческого капитала. В чем же принципиальное отличие наших построений? Западные экономисты под человеческим капиталом понимают только интеллектуальный капитал, то есть то, что характеризует качество человека как работника. Но человек не только работник, не только существо социальное, но еще и биологическое, и духовное. Поэтому необходимо ввести еще две составляющие человеческого капитала, что нами и сделано. Врожденный капитал, который определяет запас устойчивости человека с рождения, характеризуя его как биологическое существо. Духовный капитал характеризует человека как носителя нравственности. Он приобретается человеком за счет своей внутренней работы над самим собой.
К сожалению, Россия по производству человеческого капитала существенно отстает от развитых стран и даже от развивающихся, например, от Индии. Это связано с низкой рождаемостью в России и с низкой продолжительностью жизни. Что касается российских регионов, то, как ни странно, на первый план по производству человеческого капитала выдвигаются экономически отсталые, бедные регионы Северного Кавказа – республики Алания, Ингушетия, Дагестан. По валовому региональному продукту они сильно отстают от общего уровня в России. А по производству человеческого капитала находятся на ведущих местах за счет высокой рождаемости, высокой продолжительности жизни и ряда других факторов, например, низкой суицидности.
Отсюда неизбежно следует вывод, что экономика не является главным фактором, влияющим на человеческий капитал. С нашей точки зрения, таким фактором является мировоззрение, система господствующих в социумах ценностей и приоритетов. С этих позиций весьма важно для производства человеческого капитала мировоззрение, которое условно можно назвать экогуманизмом. Оно рассматривает жизнь как высшую ценность мира и отдает приоритет гуманитарным ценностям, в противовес материализму и индивидуализму «общества изобилия».
Для здоровой экономики перспективной является коллективная форма собственности, а не только частная. В обществе со здоровой экономикой отсутствует безумный разрыв между богатыми и бедными. В нем также имеются предпосылки для решения экологических проблем. Общество, где главной целью становится развитие человека, было названо нами социогуманитарным.
Что касается нашей страны, то она переживает всеобщий системный кризис. С нашей точки зрения, причины этого кризиса в большей степени связаны с тем, что государство ушло из идеологической сферы, и с тем, что навязывается чуждое России мировоззрение либерализма, индивидуализма и «плюрализма идеологий». Проще говоря, власть денег, что неизбежно рождает хаос. В развитых странах этот хаос уравновешивается упорядоченностью, которую создают люди-творцы, люди творческого труда. А в нашей стране творческий труд не очень поощряется государством. Мне кажется, что для снятия системного кризиса государство должно поддерживать именно социогуманитарную идеологию.

Член Союза российских писателей, дважды лауреат Международного литературного фонда им. Милана Фюшта при Венгерской академии наук Леонид Александрович ВОЛОДАРСКИЙ:
– Невозможно говорить о культуре труда, если нет культуры отдыха. Отдых творческого человека – это обычно обдумывание им его будущих произведений. Известно, что к Рафаэлю Мадонна явилась во сне. И само по себе разделение на труд и отдых, скажем, конкретно для меня и для моих коллег обычно не существует. Но существует проблема реализации произведений. Так скажет практически любой мой собрат по перу.
От имени деятелей культуры хотел бы обратиться к людям, связанным с бизнесом: помогите духовной культуре! Чтобы можно было больше издавать хороших книг, создавать и доводить до человека музыкальные и художественные произведения, которые работают на созидание, а не на разрушение. Потому что народ уже отвыкает от того, что отдых – это поглощение какой-либо духовной информации на культурном уровне. Что делать, если предлагается на выбор безнравственный, тупой журнал или газета или такие же телепрограммы, плюс Интернет?
Я был свидетелем потрясающего разговора. Молодая женщина лет 25 сказала: «А вот мое поколение книг не читает. Достаточно Интернета». Это притом, что она защищала в тот момент гуманитарную диссертацию. Вот проблема! Общество может предоставить качественные книги, но рекламируется нечто другое – псевдокультура – для учебы, работы и для отдыха. А в идеале отдых – это истинная духовная культура, дух, сублимированный в человеческое сознание, в конкретное действие, поведение. Культура отдыха – прежде всего культура потребления необходимых духовных ценностей через произведения искусства.

Первый заместитель председателя Центрального правления ОООИ «Помощь и созидание» Валерий Дмитриевич АЛЕКСЕЕВ:
– Совсем недавно, в мае 2004 года, на Парламентских слушаниях в Государственной Думе обсуждался вопрос о возможности ратификации Конвенции Международной организации труда о заемном труде.
Следует ожидать, что в скором времени вопросы усовершенствования нормативно-правовой базы для новых технологий в сфере труда будут отрегулированы на государственном уровне. Дело в том, что на практике в гражданском, трудовом, налоговом, а также в ряде других секторов законодательства отсутствуют соответствующие положения, которые позволили бы уверенно осуществлять социальную защиту трудящихся и не подвергать субъектов кадровых технологий постоянным стрессовым ситуациям.
Другая составляющая потенциала, которая тоже может быть приведена в действие, – это наличие государственной целевой программы по проблеме применения новых кадровых технологий и внесение в бюджет соответствующих статей. Для этого не требуется ждать ратификации международных актов, достаточно законодательной инициативы. Новым кадровым технологиям присущи высокие показатели ресурсосбережения, которые делают их востребованными. Экономия происходит и у потребителей этих технологий, и у тех, кто их реализует.
Но главная составляющая потенциала – это здоровый человеческий ресурс. Это как раз наша ментальность, креативность нашего народа. Как часто внушали нам, что мы этакие Иванушки-дурачки. При этом в любой иностранной компании знают истинную цену нашему работяге – и с дипломом, и без него. Знают и ценят то, что он обязательно лучше другого что-то отрегулирует, настроит. И везде хочет проявить свое творческое начало.

Заместитель директора Российского института связи с общественностью Игорь Константинович СТЕПАНИЩЕВ:
– Здесь сегодня шла речь о том, что западный принцип построения общественной жизни не пригоден для нашего общества. Я хотел бы немного от конкретики переориентировать вас на философско-психологическое обоснование этой проблемы. На наш мир как данность наложен закон развития. Основной фундаментальный принцип деления – на часть и целое. Часть развивается за счет ресурсов целого, а целое развивается, когда развиваются входящие в него части. Этот принцип частичной целостности или локальной тотальности пронизывает буквально все мироздание. Когда он доходит до уровня антропологического, то есть до человеческих отношений, он получает название мужского и женского начал.
Цивилизация строится по такому же принципу. Там, где присутствует тотальность, или женский принцип, там обязательно возникают специфические эффекты, которые в первую очередь связаны с характером власти. Это власть обладания. Но целое пассивно, и оно само по себе не развивается. Обязательно нужны некие агенты, которые озабочены этим развитием. С ХV века начался целостный человеческий принцип развития. В результате Западная Европа оказалась в мужской сфере (постепенно это ушло и в Америку), а Евразия, в основном восточная Евразия, оказалась в сфере начала женского. К чему все это? К тому, что поколения людей в России жили в состоянии целостного принципа психики или женского психотипа. Это связано в основном с ландшафтом, потому что громадные пространства, широкие степи, бескрайние леса дают человеческой психике такой стимул к развитию. Поэтому технологии, которые приходят к нам с Запада, преобразуются в нечто несообразное. Все равно изнутри, из подсознания людей, из коллективного бессознательного нации выходит на поверхность тотальный принцип. И сегодня мы пытаемся найти выход из этого удручающего положения. Почему не работают законы? Мы пытаемся внедрить законы, которые были бы нам удобны, но на основе западной идеологии, чуждой нашей ментальности. Поэтому очень важно посмотреть на то, с чего нам начать преобразование. Действительно, наше государство – это государство-семья, и все должно быть построено на коллективистских принципах. Но развитие идет вперед, и сегодня нам надо искать новые принципы и новые идеологии определенного, гендерного уровня.

Председатель Центрального правления
Общероссийского союза «Помощь и созидание» Юрий Валерьевич АЛЕКСЕЕВ:
– В завершение нашего заседания я бы хотел остановиться на следующем. Мне, как специалисту в области новых кадровых технологий, часто задают вопросы об их социальном предназначении и возможности применения в российских условиях. Наша цель, внедряя кадровую технологию, не навредить ни работникам, ни работодателю, ни интересам территории, на которой мы работаем. Для нас важно и то, что в разрешении проблем реализации новых кадровых технологий используется некоммерческая, неправительственная организация. Дело в том, что у некоммерческой организации в принципе и цель некоммерческая.
Изначально предоставление персонала, управление персоналом, то есть деятельность, которая является сутью новых кадровых технологий, тесно связана с целями тех территорий, на которых она осуществляется. В результате мы запускаем программы защиты работающего и неработающего населения.
Наши целевые программы реализуются локально на территориях и объединяются в целое на общероссийском уровне. Опыт показывает, что соответственные вертикальные и горизонтальные связи, локализация интересов территорий дают возможность субъектам на уровне территориальных отношений поднимать социальные проблемы, проявлять инициативы и способствовать развитию духа местного коллективизма, связывать людей в единый творческий узел. Новые кадровые технологии в нашем исполнении реализуют именно такой подход.
Следует подчеркнуть, что сегодня все еще не раскрыт огромный ресурс потребительского общества как организационно-правовой формы некоммерческих организаций. Между тем весь наш предыдущий опыт осуществления социальной работы на местах может быть наиболее эффективно осуществлен прежде всего на основе потребительского общества.
С большим удовлетворением отмечу, что в последние годы законодательство было изменено в лучшую сторону, уточнены многие вещи и некоммерческий сектор получил огромный ресурс к самоорганизации. К сожалению, на местах еще отсутствует идеология поддержки некоммерческой деятельности. Подобные мысли не интересны чиновникам: одним из них просто не понятны глубина и важность поддержки некоммерческого сектора, другим не очень-то и нужно на своем рабочем месте как следует разобраться в решении этих проблем, без указаний сверху. На самом деле здесь не требуется быть категорически «против» или категорически «за», надо просто творчески участвовать в этом процессе, а не смотреть на новаторство, предпринимательство сквозь «призму стандартов и штампов».
И все же, некоммерческий сектор, потребительское общество, социальное партнерство. Все это, взятое в целом как система, представляет собой значительный ресурс территориям для возрождения, для сбора своих богатств в единое созидательное целое. Многое для этого уже создано. Не хватает только опыта. И мы, наверное, одни из первых и, по большому счету, одни из наиболее крупных структур, которые настойчиво и последовательно «пробивают» свои проекты, «нарабатывают» в этой области досудебную и судебную практику и т.д. и т.п. Словом, боремся за то, чтобы в наших условиях гармонично развивалась и коммерческая, и некоммерческая составляющие общества и при этом формировался механизм роста человеческого капитала – основы всей жизни на земле.
В то же время если речь зашла о трудовых ресурсах, то именно в партнерстве с некоммерческими организациями бизнес действительно может сосредоточиться на повышении собственной эффективности. В наше удивительное время бизнес в борьбе за результат старается избавиться от всего лишнего, то есть передать многие непрофильные для него функции партнерам (на аутсорсинг), вывести персонал за штат и т.п. И, как ни парадоксально, это наиболее перспективный путь. Вот в этих условиях некоммерческий сектор должен взять на себя ответственность за трудовые ресурсы и, в лучшем смысле слова, поддержать, защитить и преумножить человеческий капитал.
Некоммерческие организации в партнерстве с местными государственными, общественными органами и бизнес-структурами смогут на территории осуществить сосредоточение ресурсов на нужных социальных программах. В этом случае сформируется тот самый территориальный «гражданский заказ», как назвал его Дмитрий Медведев. При этом возникает стройная конструкция: коммерческие, некоммерческие и государственные структуры образуют некий треугольник, а треугольник – это прочная конструкция. В этом случае коррупция, сговор или еще какие-либо подлоги будут практически невозможны.
Сегодня и завтра нам безусловно нужно устойчивое развитие общества, здоровье которого определяется надежностью и открытостью составляющих его элементов, которые имеют собственные ресурсы и самостоятельность, что и дает им возможность, в свою очередь, сливаться в единое сильное целое. В условиях информационного общества и интернет-пространства упомянутые элементы в единой системе заработают, на наш взгляд, слаженно и стройно. Появляется возможность обменяться опытом, устремиться в нужном направлении, перегруппировать силы, если надо, поддержать друг друга. А также дать возможность проявиться лидерским качествам у людей талантливых, людей доброй воли, чтобы в конце концов на местах можно было бы максимально успешно исполнять текущую работу, поддерживать культуру, заботиться о человеческом капитале, о трудовых ресурсах, о здоровом образе жизни. И в итоге предложить обществу «альтернативную» форму существования, в которой некоммерческие организации, как проводники интересов всего общества, займут достойное место.
Известно, что человечество занимается разработкой законодательства в области коммерческой деятельности более двухсот лет. Прорыв есть, и он на лицо в том смысле, что капитал и все, что связано с ним, в коммерческих организациях защищены сильно! А вот что касается некоммерческого сектора, то, очевидно, что сегодня уже пришло время начинать выстраивать и законодательную базу для его развития, и соответствующие его статусу и предназначению общественные отношения.
В прежние времена информационного общества просто не было, как не было и информационного поля, и общества гражданского. Человек был подданным. Но сегодня справедливо отмечено, что «гражданин» и «подданный» – это совсем не одно и то же. А ведь на местах нужны ГРАЖДАНЕ (именно граждане!), которые смогут демократично сопротивляться тому, что называют неверными решениями. И если что-то пойдет не так, то именно они займут активную гражданскую позицию и проявят свое гражданское сознание.
Не преувеличивая значения новых кадровых технологий в построении гражданского общества в России, мы уверены в том, что их применение в открытой для общества форме будет достойно воспринято и справедливо оценено как по своей социальной значимости, так и по экономической эффективности и общей пользе – на благо нашего народа.



Яндекс.Погода

   
Адрес: Москва, Скорняжный пер. дом 6, корп. 1, офис 31
Тел.:
E-mail: info@ros-idea.ru